前 言
海水利用主要包括海水淡化、海水直接利用和海水化學資源利用。
2022年，各有關部門和沿海地方政府以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”的戰略部署，紮實推進海水利用工作。在對2022年海水利用情況調查、統計和分析的基礎上，我們組織編制了《2022年全國海水利用報告》。
報告中涉及的全國性統計數字，均未包括香港、澳門特別行政區和台灣省。
2022年，海水利用工作進展顯著。中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。国家發展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、工业和信息化部等部门统筹协调共同推进海水淡化規模化利用和产业高质量發展，海水淡化作为重要内容被纳入《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》《關于推進用水權改革的指導意見》《工業水效提升行動計劃》和《鼓励外商投资产业目錄（2022年版）》中。天津市、山東省、海南省、青島市等沿海省市結合地方實際，研究出台了有關促進海水淡化産業發展的地方性法規、實施方案、獎補政策，海水淡化工程規模穩步增長。截至2022年底，全國現有海水淡化工程150個，工程規模2357048噸/日，比2021年增加了500615噸/日，爲我國迄今爲止新增海水淡化工程規模最大的一年；年海水冷卻用水量1770.47亿噸，比2021年減少了4.6亿噸。
截至2022年底，全國現有海水淡化工程150個，工程規模2357048噸/日（圖1），比2021年增加了500615噸/日。其中，万噸级及以上海水淡化工程50個，工程規模2145428噸/日；千噸级及以上、万噸级以下海水淡化工程52個，工程規模198466噸/日；千噸级以下海水淡化工程48個，工程規模13154噸/日。
圖1 全国海水淡化工程規模增长圖
截至2022年底，全國海水淡化工程分布在沿海10個省（區、市）水资源严重短缺的城市和海岛（圖2）。遼甯省現有海水淡化工程規模161984噸/日，天津市現有海水淡化工程規模306000噸/日，河北省現有海水淡化工程規模390700噸/日，山東省現有海水淡化工程規模603209噸/日，江苏省現有海水淡化工程規模5020噸/日，浙江省現有海水淡化工程規模761849噸/日，福建省現有海水淡化工程規模29950噸/日，广东省現有海水淡化工程規模88896噸/日，广西壯族自治區現有海水淡化工程規模750噸/日，海南省現有海水淡化工程規模8690噸/日。其中，海岛地区現有海水淡化工程規模776108噸/日。
圖2 全国現有海水淡化工程規模分布圖
海水淡化水主要用于工业用水和生活用水。其中，工业用水主要集中在沿海地区北部、东部和南部海洋經济圈的電力、石化、钢铁等高耗水行业；生活用水主要集中在海岛地区和天津、青島2個沿海城市。2022年，新增用于工业用水的海水淡化工程主要是为石化、钢铁、電力等高耗水行业提供高品质用水；新增用于生活用水的海水淡化工程主要是为遼甯省、山東省、浙江省、廣西壯族自治區、海南省等地缺水海岛提供水资源供给保障。
截至2022年底，全國應用反滲透技術的工程133個，工程規模1530018噸/日，占總工程規模的64.91%；應用低溫多效技術的工程17個1，工程規模820530噸/日，占總工程規模的34.81%；應用多級閃蒸技術的工程1個，工程規模6000噸/日，占總工程規模的0.26%；應用正滲透技術的工程1個，工程規模500噸/日，占總工程規模的0.02%（圖3）。
圖3 全国海水淡化工程技术应用情况分布圖
1 應用反滲透技術的133個海水淡化工程和应用低溫多效技术的17個海水淡化工程，在數量統計中均包括2個“反滲透+低溫多效”海水淡化工程項目。
科技部、國家發展改革委、自然資源部、工業和信息化部等部門積極推進海水淡化裝備國産化進程。“十四五”国家重点研發计划“长江黄河重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项“流域典型地区海水淡化技术装备研發与应用示范”項目和“政府间国际科技创新合作”重点专项“低碳节能海水淡化及资源化关键材料研發及技术示范”項目获批立项。“十四五”国家重点研發计划“高端功能与智能材料”重点专项“混合基质型水处理膜材料規模化制备技术”等項目有序推进；“十三五”国家重点研發计划“水资源高效开發利用”重点专项“面向規模化应用的膜法海水淡化关键技术及装备开發与示范”項目通过综合绩效评价。天津市滨海新区、山東省煙台市、山東省威海市通過“十三五”海洋經濟創新發展示範工作，實施的海水淡化與綜合利用相關項目通过驗收。海水淡化與綜合利用産業公共服務平台建設取得新進展，10万噸/日海水淡化试验场項目启动实施。
2022年，我國企業積極承攬國際海水淡化工程，中國電力建設集團山東電力建設第三工程有限公司承擔的沙特拉比格三期、朱拜勒二期、朱拜勒3A和阿聯酋阿布紮比塔維勒2号机组海水淡化項目建成投产。中国中化杭州水处理技术研究开發中心有限公司签订印度尼西亚造纸海水淡化項目。
2022年，沿海電力、钢铁、石化等行业海水冷却用水量略有减少（圖4）。據測算，截至2022年底，年海水冷卻用水量1770.47亿噸，比2021年減少了4.6亿噸。
圖4 全國海水冷卻用水量變化圖
遼甯省、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省11個沿海省（區、市）均有海水冷却工程分布（圖5）。2022年，遼甯省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省年海水冷却用水量超过百亿噸，分别为145.73亿噸、137.62亿噸、124.10亿噸、320.86亿噸、281.18亿噸、567.37亿噸。
圖5 全国年海水冷却用水量分布圖
国内海水直流冷卻技术成熟，主要应用于沿海電力、石化和钢铁等行业。2022年，遼甯省、廣西壯族自治區2台核電機組首次裝料，核電行業海水冷卻用水量持續上升。截至2022年底，我國已建成海水循環冷卻工程22個，总循环量为193.48万噸/小時。2022年，無新增海水循環冷卻工程。
2022年，除海水制鹽外，海水化學資源利用産品主要包括溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂、硫酸鉀，生産企業主要分布于天津市、河北省、山東省、福建省和海南省等地。
山東省、天津市、河北省等地積極推進高效節能海水提溴産業化技術、海水提取氯化鉀工程技術等研發與成果轉化工作，不斷優化工藝流程，降低生産成本。山東省將海水淡化及资源综合利用作为重点方向予以創新支持，在省級科技計劃中加大創新支持力度；鼓勵優勢科研力量和企業創建省級技術創新中心，“山東省海卤水资源高效利用技术创新中心”获得山東省科学技术厅认证。
（一）檢驗檢測
截至2022年底，國家海水及苦鹹水利用産品質量檢驗檢測中心檢測能力覆蓋58種海水利用産品707個检测項目/参数，可为海水淡化和水处理相關的装备、关键部件、药剂及相關产品的产品定型、质量检验、項目驗收等提供检测服务。国家海洋仪器设备产品质量检验检测中心检测能力覆盖5類膜産品22個检测項目/參數，爲微孔濾膜、中空纖維微孔濾膜及其組件、中空纖維超濾膜及其組件的檢測提供服務。國家海水及苦鹹水利用産品質量檢驗檢測中心和國家海洋儀器設備産品質量檢驗檢測中心積極面向行業機構，開展海水利用檢驗檢測等服務，2022年全年爲行業提供檢測服務近1000批次。
（二）標准規範
截至2022年底，全國现行有效海水利用相關标准191項，包括國家標准58項、行業標准126項、地方標准7项（圖6）。其中，2022年新發布海水利用相關国家标准1項、行業標准2項，包括：GB/T 25279-2022嵭空纤维帘式膜组件》、HY/T 0335-2022《海水微生物絮凝劑》、NB/T 10979-2022《發電廠海水淡化工程設計規範》。1項行業標准DB37/T 1177-2009《火力發电厂反滲透海水淡化装置设计导则》被废止。国际标准编制持續推進，《海水淡化術語》獲國際標准化組織（ISO）正式立項。
圖6 全国海水利用标准數量增长圖
經全国海洋标准化技术委员会海水淡化與綜合利用分技术委员会（TC283/SC4）標准立項審查等工作，2022年，共7項行業標准获推荐立项，1項國家標准完成報批，8项海洋行业标准完成报批。其中，推荐立项的海洋行业标准为《海水淡化水后处理用石灰石滤料》《海水和卤水中铷离子的测定 原子吸收光谱法》《分离膜有机物截留率测定 总有机碳法》《聚丙烯中空纤维微孔膜》《多孔膜孔径测试方法 液—液置换法》《超滤膜组件性能评价方法 淤泥密度指数（SDI）法》《海水淡化工程水質測試指南》。
六、政策與交流
2022年12月 ，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。海水利用作为重要内容被列入《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》《關于推進用水權改革的指導意見》《工業水效提升行動計劃》《鼓励外商投资产业目錄（2022年版）》等指导意见、行动计划和鼓励目錄中。
遼甯省、天津市、河北省、山東省、上海市、福建省、廣東省等沿海省市將海水利用纳入当地“十四五”海洋經济、海洋工程装备、碳达峰、节约用水、城镇环境基础设施建设等發展规划、行动计划或实施方案中，包括：《遼甯省“十四五”海洋經济發展规划》《天津市加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》《河北省海洋經济發展“十四五”規劃》《山東省船舶与海洋工程装备产业發展“十四五”規劃》《山東省海洋强省建设行动计划》《山東省碳达峰实施方案》《山東省全面推进水资源节约集约利用实施方案》《上海市節水型社會（城市）建設“十四五”規劃》《福建省“十四五”節水型社會建設規劃》《廣東省節水型社會建設“十四五”規劃》《廣東省加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》。
天津市通過《天津市促進海水淡化産業發展若幹規定》，为推动海水淡化規模化利用提供了法治保障。天津市、山東省、海南省分別出台《天津市海水淡化産業發展“十四五”規劃》《天津市促進海水淡化産業高質量發展實施方案》《山東省海水淡化利用發展行动实施方案》《海南省海水淡化利用实施方案（2021—2025年）》，提出促进海水淡化产业高质量發展的指导思想、基本原则、發展目标、产业布局、重点任务及保障措施。《青岛市海水淡化項目建设奖补政策实施细则（试行）》提出对符合条件的海岛海水淡化項目，按照固定资产投资的20％給予不超過1000万元的一次性奖补；对符合条件的非海岛海水淡化項目，按照固定资产投资的10％給予不超過1000萬元的一次性獎補。《青岛市支持海洋經济高质量發展15條政策》提出鼓励海水淡化項目建设与技术攻关，根据海水淡化項目产能和综合利用水平，对在本市建造的海水淡化項目给予一次性奖补，每個項目最高1000万元；鼓励企业、科研院所、高校等单位开展海水淡化及海水综合利用关键核心技术研發，对关键技术攻关項目给予最高500萬元支持。
（二）國際交流與合作
2022年，自然资源部天津海水淡化與綜合利用研究所保持與環印聯盟（IORA）、國際標准化組織（ISO）、國際脫鹽協會（IDA）、亞太脫鹽協會（APDA）等國際組織以及沙特阿拉伯鹽水轉化公司（SWCC）等的交流與互動。
2022年7月4—6日，第十三届亚太膜学会会议在袖浻坡主会场和中国分会场举行。会议采用“線下+線上”的方式舉行，國內外膜分離領域專家及青年學者等參加了會議，圍繞膜材料、水處理及再利用、能源應用、新膜過程等研究領域技術成果及最新學術進展開展了技術交流與研討。
2022年9月6—8日，2022青岛水大会暨青岛国际水展在山東省青岛市以“線下+线上”的方式召开，大会主题为“水—生命之源 發展之基”。国内外水资源利用领域、水处理行业的专家学者、技术人员、企业代表参加了会议，围绕海水淡化与浓鹽水综合利用、水科学技术创新与应用、水系统绿色低碳协同發展等领域开展了学术交流与专题研讨。
2022年10月9—13日，國際脫鹽協會世界大會在澳大利亞悉尼召開，來自中國、西班牙、沙特、美國、奧地利、澳大利亞、法國、丹麥、德國、瑞士、荷蘭、韓國、日本等國家和地區的政府官員、專家學者、企業代表等參加了學術會議交流和展覽推介。
2022年1月7日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《天津市促進海水淡化産業發展若幹規定》。
2022年1月20日，青岛市海洋發展局、青島市财政局联合發布《青岛市海水淡化項目建设奖补政策实施细则（试行）》。
2022年4月18日，天津市發展改革委、天津市規劃資源局和天津市水務局聯合發布《天津市促進海水淡化産業高質量發展實施方案》。
2022年5月20日，天津市人民政府辦公廳發布《天津市海水淡化産業發展“十四五”規劃》。
2022年9月17日，由自然资源部天津海水淡化與綜合利用研究所、山東省海洋局、潍坊市人民政府签约共建的山東海水综合利用研究中心在山東省潍坊市举行揭牌仪式。
2022年9月30日，國家發展改革委、自然資源部組織召開海水淡化産業發展部際協調機制工作組會議。
2022年10月25日，山東省海洋局和山東省發展改革委联合發布《山東省海水淡化利用發展行动实施方案》。
2022年11月16—18日，全国政协人口资源环境委员会就“海水淡化規模化利用”赴海南省开展专题调研。
2022年12月 ，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。
2022年海水利用相關政策文件列表
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時間 |
發布主體 |
文件名稱 |
涉及內容 |
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2022年1月1日 |
遼甯省人民政府办公厅 |
《遼甯省“十四五”海洋經济發展规划》 |
提出“扩大海水淡化規模化应用，支持大型海水淡化項目和配套输水工程，加快推进海水综合利用及配套管网工程高袖浖术示范。鼓励海岛因地制宜建设海水淡化工程，提高海水淡化在区域供水的配置比例。引导临海企业使用海水作为工业冷却水，推动海水冷却技术在沿海電力、化工、石化、冶金、核电等高用水行业的規模化应用。推进海水提取微量元素技术产业化，加快海水提取钾、溴、镁等系列化产品开發，实现海水化学资源高值化利用。推动海水淡化與綜合利用集成技术拓展应用，拓展形成电、热、水、鹽一体化海水综合利用产业链”“开展海水淡化與綜合利用研究，开發高效节能（低成本）的海水淡化技术，开展海水淡化与鹽化工、鹽业相结合的海洋化学资源综合利用研究及应用示范”。 |
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2022年1月7日 |
天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 |
《天津市促進海水淡化産業發展若幹規定》 |
明确了天津市促进海水淡化产业發展的原则和目标，提出各级政府及有关部门促进海水淡化产业發展的责任分工，从完善产业链条、加强科技创新、推动海水淡化利用、强化资金支持、制定完善標准規範、实施人才引育、保护知识产权等方面提出具体措施。 |
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2022年1月12日 |
國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委 |
《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》 |
提出“在沿海缺水地區建設海水淡化工程，推廣濃鹽水綜合利用”。 |
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2022年1月17日 |
廣東省水利廳 |
《廣東省節水型社會建設“十四五”規劃》 |
提出“推进海水直接利用和海水淡化。沿海地区及岛屿，加大海水直接利用工程和海水淡化处理厂建设。鼓励和支持沿海地区高耗水行业和工业园区开展海水淡化利用，推广海水淡化在海岛地区供水保障的应用，鼓励太阳能、风能、潮汐能等非并网新能源耦合海水淡化装置建设，提高海水淡化工程自主技术和装备应用率”“重点推进珠海桂山岛海水淡化工程、外伶仃岛海水淡化工程、三角岛海水淡化工程、东澳第二水厂及湛江农海科技有限公司海水淡化和海洋资源综合利用項目等5個海水淡化利用項目，2022年前完成2個以上，2025年前全部完成。其中，珠海桂山岛海水淡化工程、湛江农海科技有限公司海水淡化和海洋资源综合利用項目纳入示范項目”。 |
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2022年1月20日 |
青岛市海洋發展局、青島市财政局 |
《青岛市海水淡化項目建设奖补政策实施细则（试行）》 |
规定了青岛市海水淡化項目建设奖励的适用条件、奖补对象、奖补标准、奖补流程、监督检查等具体实施细则。提出对符合条件的海岛海水淡化項目，按照固定资产投资的20%給予不超過1000万元的一次性奖补，对符合条件的非海岛海水淡化項目，按照固定资产投资的10%給予不超過1000萬元的一次性獎補。 |
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2022年1月24日 |
青島市人民政府辦公廳 |
《青岛市支持海洋經济高质量發展15條政策》 |
提出“鼓励海水淡化項目建设与技术攻关。根据海水淡化項目产能和综合利用水平，对在本市建造的海水淡化項目给予一次性奖补，每個項目最高1000万元。鼓励我市企业、科研院所、高校等单位开展海水淡化及海水综合利用关键核心技术研發，对关键技术攻关項目给予最高500萬元支持”。 |
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2022年1月30日 |
河北省自然資源廳、河北省發展改革委 |
《河北省海洋經济發展“十四五”規劃》 |
提出“以突破核心关键技术和提高产业化水平为抓手，全面推进海水規模化利用。支持沿海地区將海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水和重要应急备用水源，纳入区域水源规划和水资源统一配置，提高海淡水在水资源配置中的比例。支持唐山市、沧州渤海新区推进建设海水淡化示范城市，开展海淡水規模化供水、运营管理、政策机制等集成示范。推广利用海淡水作为锅炉补水、工艺用水、‘点对点’直供企业用水等先进經验，扩大工业园区海淡水利用規模。加强曹妃甸海水淡化工程研究中心、沧州渤海新区海水淡化与膜工程技术研發中心建设。支持开展超大型膜法、热法脱鹽和浓鹽水高值化利用科技创新，优化海水淡化工艺，提升技术集成水平，降低海水淡化成本。鼓励研發反滲透膜组件、高压泵、能量回收装置等关键核心技术装备，推动聚砜、无纺布等关键基础原材料以及海水淡化绿色处理、新型药剂、贵稀金属及高附加值资源提取、纳滤及其他新型分离膜等技术研究。合理引导企业开展海水直流冷卻和循环冷却利用，培育浓鹽水养殖、耐鹽作物品种选育栽培等产业”“鼓励海水淡化浓鹽水综合利用，引导海水淡化与原鹽生产相结合，提高海水淡化浓鹽水利用比例”“加强浓鹽水化学资源综合利用，重点突破浓海水综合利用和达标排放的国产化关键材料、装备和成套技术，發展浓海水制鹽、提钾、提溴，加快锂镁分离提取技术的商业化应用，探索碱渣资源高效利用技术，形成海水淡化、海水冷却和浓海水综合利用全产业链创新發展模式。探索建立浓海水综合利用产业化示范基地，支持曹妃甸区、渤海新区海水淡化和综合利用产业規模化發展、高值化提升”。 |
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2022年3月3日 |
中共山東省委、山東省人民政府 |
《海洋強省建設行動計劃》 |
提出“推动海水淡化纳入本地水资源统一配置体系，推进海水淡化水进入市政管网。开展海水淡化专用材料及装备协同攻关，推动海水淡化與綜合利用全产业链协同發展。实施海水淡化與綜合利用工程，支持具备条件的地方创建国家海水淡化示范城市，积极推进海水资源循环利用示范。到2025年，海水淡化产能規模超过120万噸/日”“支持煙台建设海上风电母港，推动威海、东营等市發展海上风电装备产业，青岛实施多能互补供电、海水源供冷供热、海水淡化、海水制氢等工程”“加快研發海水化学资源和卤水资源综合开發利用技术，完善海水利用和海水淡化资源综合开發产业链。开發医用、保健品用、化妆品用等海藻高附加值产品。推动临港化工集约集聚發展，高水平建设煙台裕龙岛炼化一体化項目。研發防腐防污涂料、海洋工程材料、海洋环保材料、海洋检测试剂等新材料产品”。 |
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2022年3月9日 |
上海市水务局、上海市發展和改革委员会、上海市經济和信息化委员会、上海市农业农村委员会 |
《上海市節水型社會（城市）建設“十四五”規劃》 |
提出“將再生水、雨水、海水等非常规水源纳入水资源统一配置。深入研究本市非常规水资源利用对策措施，持續开展非常规水源利用示范，力争非常规水源利用占比逐年提高，‘十四五’末期，非常规水源利用量达到2000万噸立方米以上”“持續推进沿海电厂海水冷却直接利用，海水替代地表水和自来水的用量保持稳定”。 |
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2022年3月29日 |
山東省工业和信息化厅 |
《山東省船舶与海洋工程装备产业發展“十四五”規劃》 |
提出“大力發展海上风电装备、海洋可再生能源装备、海水淡化综合利用平台”“围绕深层取水、海水淡化、苦咸水再利用及淡水外输技术的發展，开發建设海水淡化综合利用平台，推动海水淡化與綜合利用研發设计、整机制造、装备集成、设备加工、关键材料部件与药剂生产、工程总包等相關产业融合發展”。 |
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2022年4月18日 |
天津市發展改革委、天津市規劃資源局、天津市水務局 |
《天津市促進海水淡化産業高質量發展實施方案》 |
提出天津市促進海水淡化産業高質量發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施。提出到2025年，初步建成全國海水淡化産業創新中心和全國海水淡化産業先進制造研發基地，産業集聚優勢初顯；海水淡化應用場景不斷豐富，海水淡化水年供水量達1億立方米左右，創建全國海水淡化示範城市。到2035年，建成具有競爭力的海水淡化产业强链，海水淡化实现規模化利用，形成健康的产业生态，建成全国海水淡化科技创新和装备制造高地。 |
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2022年5月20日 |
天津市人民政府辦公廳 |
《天津市海水淡化産業發展“十四五”規劃》 |
提出“十四五”期间天津市海水淡化产业發展的指导思想、基本原则、發展目标、重点任务和保障措施。提出天津將發挥海水淡化良好产业基础和先發优势，瞄准世界海水淡化产业科技前沿，突破“卡脖子”技术，發展装备制造，构建全产业链条，建设全国海水淡化技术创新高地、装备制造基地，形成国家级海水淡化产业集群；加快海水淡化規模化应用，拓展应用场景，建设海水淡化示范工程，使海水淡化水成为京津冀地区的应急战略水源，创建全国海水淡化示范城市。 |
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2022年5月26日 |
山東省發展改革委、水利厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、农业农村厅、生态环境厅、自然资源厅、财政厅 |
《全面推進水資源節約集約利用實施方案》 |
提出“加快推進汙水資源化利用，因地制宜推進集蓄雨水利用，加快推動淡化海水綜合利用，到2025年，縣級及以上城市建成區整縣（市、區）制雨汙合流管網全部清零，60%城市污水处理厂完成提标改造；逐年提高淡化海水利用規模，在滨海地区严格限制淡水冷却，推动海水冷却技术在沿海電力、化工、冶金、核电等行业的規模化应用”。 |
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2022年6月20日 |
工業和信息化部、水利部、國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、市場監管總局 |
《工業水效提升行動計劃》 |
提出“加快废水循环利用、海水雨水矿井水等非常规水利用设施建设”“聚焦重点用水行业，支持企业优先开展厌氧氨氧化脱氮、新能源耦合海水淡化等节水降碳技术改造”“扩大工业利用海水、矿井水、雨水規模。鼓励沿海钢铁、石化化工等企业、园区加大海水直接利用以及余能低溫多效、反滲透、太阳能光热等海水淡化技术应用力度，配套自建或第三方投建海水冷却、海水淡化设施，扩大海水利用規模。对于沿海缺水地区具备条件但未充分利用海水淡化水的高用水項目和工业园区，依法严控新增取水许可”“推动企业实施节水改造，加快废水循环利用及海水、再生水、苦咸水等非常规水利用，减少新水取用量”“加强用水计量器具配备和管理，实施分质、分类计量，逐步建立工业废水、市政再生水、海水等非常规水精确计量体系，强化数据统计和过程监管”。 |
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2022年6月28日 |
福建省水利廳、福建省發展和改革委員會、福建省住房和城鄉建設廳、福建省工業和信息化廳、福建省農業農村廳 |
《福建省“十四五”節水型社會建設規劃》 |
提出“沿海地区及岛屿，加大海水直接利用工程和海水淡化处理厂建设”“扩大海水淡化水利用規模。福州、厦门、漳州、泉州及平潭等缺水地区將海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源，规划建设海水淡化工程，依法严控具备条件但未充分利用海水的高耗水項目和工业园区新增取水许可。鼓励海岛海水淡化设施建设及升级改造，保障海岛生产生活用水需求”。 |
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2022年7月28日 |
天津市發展改革委、天津市生態環境局、天津市水務局、天津市城市管理委、天津市衛生健康委 |
《天津市加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》 |
提出“加快推进天津經济技术开發区南港工业区和天津港保税区临港区域等沿海集中工业区的海水淡化工程建设，推动海水淡化水的規模化应用，强化实施海水淡化水统筹配置，促进海水淡化浓鹽水综合利用”。 |
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2022年8月26日 |
水利部、國家發展改革委和財政部 |
《關于推進用水權改革的指導意見》 |
提出“因地制宜推進集蓄雨水、再生水、微鹹水、礦坑水、淡化海水等非常規水資源交易，以及利用非常規水源置換的用水權交易”。 |
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2022年8月30日 |
廣東省人民政府辦公廳 |
《廣東省加快推進城鎮環境基礎設施建設實施方案》 |
提出“鼓勵沿海地區及島嶼推進海水淡化工作，支持沿海地區高耗水行業和工業園區開展海水淡化利用，發展推廣海水淡化在海島地區供水保障的應用，鼓勵新能源耦合海水淡化裝置建設”。 |
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2022年10月25日 |
山東省海洋局和山東省發展和改革委员会 |
《山東省海水淡化利用發展行动实施方案》 |
提出“十四五”期间山東省推动海水淡化产业高质量發展的指导思想、發展目标、产业布局、重点任务和保障措施。提出到2025年，全省海水淡化利用总規模达到120万噸/日；海水淡化利用關鍵核心技術裝備自主可控，海水淡化利用技術與裝備水平進一步提升；推動爭創1-2個海水淡化示范城市，2個以上海水淡化示范工业园区，形成较为完善的海水淡化利用产业链，海水淡化利用的标准体系更加健全，政策机制更加完善。 |
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2022年10月26日 |
國家發展改革委、商務部 |
《鼓励外商投资产业目錄（2022年版）》 |
將“日産10萬立方米及以上海水淡化及循環冷卻技術和成套設備開發、制造”“海水利用（海水直接利用、海水淡化）、苦鹹水利用”“綜合利用海水淡化後的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、锂及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術研發”列入其中。 |
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2022年12月14日 |
中共中央、國務院 |
《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》 |
提出“在沿海缺水城市推動大型海水淡化設施建設”。 |
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2022年12月28日 |
山東省人民政府 |
《山東省碳达峰实施方案》 |
提出“積極安全有序發展核電。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級核電基地，全力推進海陽、榮成等核電廠址開發。加快推進核能供熱、海水淡化等綜合利用。探索推動核能小堆供熱技術研究和示範應用”。 |
附表2
2022年新發布海水利用標准表
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序號 |
標准名稱 |
標准編號 |
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1 |
中空纖維簾式膜組件 |
GB/T 25279-2022 |
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2 |
海水微生物絮凝劑 |
HY/T 0335-2022 |
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3 |
發电厂海水淡化工程设计规范 |
NB/T 10979-2022 |
主要名詞解釋
海水淡化 脫除海水中的鹽分，生産淡水的過程。
反滲透 在高于滲透壓差的壓力作用下，溶劑（如水）通過半透膜進入膜的低壓側，而溶液中的其他組份（如鹽）被阻擋在膜的高壓側並隨濃溶液排出，從而達到有效分離的過程。
低溫多效 由多個蒸發效串联组成，蒸汽在传热管一侧冷凝生成淡水，同时放出的热使传热管另一侧的海水蒸發生成二次蒸汽，并进入下一效对海水进行加热蒸發产生淡水的方法，其最高鹽水温度低于70℃。
多級閃蒸 海水經过加热，依次通过多個温度、压力逐级降低的闪急蒸馏室，进行蒸發冷凝的蒸馏淡化方法。
正滲透 利用水通過選擇性滲透膜從高化學勢區向低化學勢區滲透遷移的過程進行淡化的技術。
海水直接利用 以海水爲原水，直接替代淡水作爲工業用水或生活用水等海水利用方式的統稱。
海水直流冷卻 以原海水为冷却介质，經换热设备完成一次性冷却后，即排海的冷卻水工藝。
海水循環冷卻 以海水作爲冷卻介質，循環運行的一種給水工藝，由換熱設備、海水冷卻塔、水泵、管道及其他有關設備組成。
海水化學資源利用 從海水中提取各種化學元素及其深加工利用方式的統稱。
北部海洋經济圈 由辽东半岛、渤海湾和山東半岛沿岸地区所组成的經济区域，主要包括遼甯省、河北省、天津市和山東省的海域与陆域。
东部海洋經济圈 由长江三角洲的沿岸地区所组成的經济区域，主要包括江苏省、上海市和浙江省的海域与陆域。
南部海洋經济圈 由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸地区所组成的經济区域，主要包括福建省、廣東省、廣西壯族自治區和海南省的海域与陆域。
2022年全國海水利用報告
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- 2022年全國海水利用報告（公开版）.doc
