一、引言
隨著全球環境問題日益嚴重，汙水處理已成爲環境保護領域的重要議題。汙水提標改造作爲汙水處理的重要組成部分，其市場需求也在不斷增長。本報告將就汙水提標改造市場的現狀、未來發展趨勢以及潛在機遇進行深入分析。
二、市場現狀
當前，全球範圍內的汙水處理需求持續增長，而汙水提標改造作爲其中的重要一環，市場空間巨大。各國政府對環保政策的重視程度不斷提升，爲汙水提標改造市場提供了有力的政策支持。同時，隨著科技的不斷進步，各種新型汙水處理技術和設備不斷湧現，進一步推動了市場的發展。
三、未來發展趨勢
- 技術創新：未來，隨著科技的不斷進步，汙水提標改造技術將不斷革新。新型處理工藝和設備的研發將進一步提高汙水處理效率和處理質量，滿足更嚴格的排放標准。
- 市場需求擴大：隨著全球環境意識的提高和排放標准的日益嚴格，汙水提標改造市場的需求將持續增長。同時，新興市場的崛起也將爲市場發展提供新的動力。
- 綠色發展：在全球綠色發展的大趨勢下，汙水提標改造將更加注重環保和可持續發展。未來的市場將更加傾向于采用低碳、節能、環保的技術和設備。
四、潛在機遇
- 政策機遇：各國政府對環保的重視程度不斷提升，將加大對汙水提標改造的投入力度。相關政策的出台將爲市場發展提供有力支持。
- 技術創新機遇：隨著科技的不斷進步，新型汙水處理技術和設備的研發將爲市場帶來新的機遇。企業應加大技術研發力度，搶占市場先機。
- 國際市場機遇：隨著全球環境問題的日益嚴重，國際市場對汙水提標改造的需求也在不斷增長。企業應積極開拓國際市場，提高國際競爭力。
五、結論
綜上所述，汙水提標改造市場在未來具有廣闊的發展前景和巨大的市場潛力。企業應把握市場發展機遇，加大技術研發和創新投入力度，提高處理技術和設備的環保性能，以適應市場需求的變化。同時，積極參與國際市場競爭，拓展國際業務，爲企業的發展注入新的活力。
環保産業和水環境治理行業具有顯著的政策導向性特征，行業發展狀況和前景與宏觀政策導向密切相關。當前，我國已將生態文明建設提升到前所未有的戰略高度，不僅在全面建成小康社會的目標中對生態文明建設提出明確要求，而且將其與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一同納入社會主義現代化建設“五位一體”的總體布局。
“十四五”规划中明确提出将“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，并将“生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”列入 2035 年远景目标。针对水环境治理工作，“十四五”規劃提出“推進城鎮汙水管網全覆蓋，開展汙水處理差別化精准提標”、“開展農村人居環境整治提升行動，穩步解決鄉村黑臭水體等突出環境問題”、“以鄉鎮政府駐地和中心村爲重點梯次推進農村生活汙水治理”，以及“完善水汙染防治流域協同機制，加強重點流域、重點湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進美麗河湖保護與建設”。可見，環保産業和水環境治理行業在未來預計仍將獲得國家政策的大力扶持，行業發展將持續向好。
根据生态环境部科技与财务司、中国环境保护产业协会发布的《2020 中国环保产业发展状况报告》发布的数据，若按照“产业增长率”模型进行预测，2020年、2021 年和 2025 年我国环保产业营业收入将分别达到 1.93 万亿、2.24 万亿和4.04 万亿，依据 2019 年水环境治理行业重点企业收入占环保产业总体 35.37%的比例进行测算，水环境治理行业在未来对应年份的收入将分别达到 0.68 万亿、0.79 万亿和 1.43 万亿，2019-2025 年复合增长率约为 14.64%。
（1）城鎮汙水處理
①城鎮汙水處理設施建設
目前，我国的城镇化进程已进入到中期加速发展阶段。根据国家统计局发布的数据，我国城镇化率已由 2011 年的 51.83%提升至 2020 年的 63.89%，以年均1.2%左右的速度增长，但依然低于发达国家水平。基于目前我国城镇化进程发展态势，预计在 15 年内我国城镇化率将接近部分发达国家水平。
随着我国城镇化进程的不断深入，城镇污水排放总量持续增长。根据住建部发布的数据，2011 年我国城市和县城污水排放量为 483.22 亿立方米，此后逐年提高，至 2020 年已达 675.12 亿立方米。污水排放总量的增长和污水处理能力要求的提升，直接驱动污水处理设施和相关设备的需求不断释放。
根据住建部发布的数据，我国城市和县城污水处理厂数量从 2011 年的 2,891 座增长至 2020 年的4,326 座。未来，随着城市和县城污水处理率接近 100%，污水处理量将与排放量同步提升，新建污水处理厂数量将保持稳定增长。
对于建制镇而言，根据住建部数据，2020 年全国范围内落实生活污水处理工作的建制镇共有 12,300 个，占总体的 65.35%；2015-2020 年间，建制镇污水处理厂个数从 3,076 座增长至 11,374 座，但平均每个落实生活污水处理工作的建制镇所拥有的污水处理厂仍低于 1 座；此外，建制镇污水处理率增长缓慢，截至2020 年仅为 60.98%，未能完成“十三五”规划 70%的目标，且差距明显。“十四五”期间，我国建制镇污水处理的投资力度有望加大，以改善污水处理能力，提高污水处理率。
②城鎮汙水處理設施提標改造
隨著國民經濟的快速發展，以及民衆對環境改善需求的提高，水環境治理行業開始向縱深方向發展。
近年来，国家对污水处理厂的排放要求逐步提高，《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》提出，至 2025 年水环境敏感地区污水处理基本达到一级 A 排放标准。截至目前，仍有相当规模的污水处理厂无法满足相关标准和要求，需要加大对污水处理基础设施建设和提标改造的投资力度，进一步提升污水处理能力，从而使出水水质达到相关排放标准。
《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》的最高标准即一级 A标准中，其主要指标的排放要求均低于（或等于）地表水 V 类标准，总体属于劣 V 类水质。近年来，为促进景观河湖水体的水质提升，推动流域生态环境的持续改善，部分城市或地区先后制定并执行了更为严格的污水处理厂污染物排放地方标准，进一步拉动污水处理厂提标改造的市场需求。以北京、天津、昆明为例，上述地区执行的污水处理厂污染物排放的地方标准与国家标准以及地表水环境质量标准的对比如下表所示：
北京、天津、昆明地方标准与国家标准对比 单位：mg/L
數據來源：國家標准與各地方標准文件
注：括號外數值爲水溫>12℃時的控制指標，括號內數值爲水溫≤12℃時的控制指標。
对比“十二五”与“十三五”规划可知，在城镇污水处理市场趋于饱和的背景下，污水处理提标改造工程已成为城镇水环境治理领域中新增投资规模增速最快的组成部分。根据“十二五”与“十三五”《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》数据，“十二五”期间污水处理设施升级改造的计划新增投资规模为 137.00 亿元，至“十三五”期间跃升至 431.89 亿元，增长幅度高达 215.25%，远高于其他部分。“十四五”期间的新增投资规模将延续大幅增长趋势，市场潜力巨大。城镇污水处理设施提标改造的规模扩张也将为水环境治理行业注入新的发展动能。
（2）農村汙水處理
我国农村污水排放水质、水量波动性较大，且具有布局分散、排放不稳定等特点。为改善农村生态环境，治理农村生活污水，国家先后出台了一系列产业政策。2018 年 11 月，生态环境部联合农业农村部印发了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，将农村环境整治、农村生活污水治理作为重点任务组织实施。
2020年 2 月，中共中央、国务院在《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中指出，要扎实搞好农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命，梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体整治。
近年来，我国农村（包含乡、村庄）污水处理投资增长趋势明显，固定资产投资规模从 2013 年的 35.59 亿元增长至 2020 年的 379.73 亿元，复合增长率高达40.24%，显著高于城镇的增速水平。
盡管投資規模保持高速增長，但是整體而言，我國農村水環境治理工作的推進仍然嚴重滯後于城鎮，汙水處理設施的建設力度和汙水處理能力亟待提高。
对于乡而言，根据住建部数据，2011 年全国范围内落实生活污水处理工作的乡数量为 123 个，仅占总体的 0.95%，尽管这一比例在此后逐年提升并在“十三五”期间大幅增长，但截至目前整体水平仍然较低，2020 年我国共有 3,095 个乡执行生活污水处理工作，占整体比重仅为 34.87%；此外，2020 年在对生活污水采取治理措施的乡中，污水处理厂数量共计 2,170 座，即平均每个乡仅拥有 0.70座，市场缺口较大。未来，落实污水处理工作的乡的数量占比与污水处理设施的覆盖率均将大幅提升，共同驱动污水处理系统和服务的需求增长，市场空间广阔。
对于村庄而言，结合住建部和生态环境部发布的数据，截至 2020 年我国共有 492,995 个行政村庄，“十三五”期间共计完成 15 万个建制村的环境整治，此外考虑到村庄污水处理设施的普及率和污水处理能力仍要低于乡，可见市场缺口更为明显，蕴藏着较大的市场潜力。
未来，农村污水治理将成为水环境治理工作推进的重要着力点，以及水环境治理行业发展的重要驱动因素。根据住建部规划，到 2040 年，90%的村镇将建立完善的排水和污水处理设施与服务体系。因此，预计未来我国农村污水治理的基础设施建设力度将不断加强，固定资产投资规模将保持高速增长态势，市场前景可观，也将为水环境治理行业参与者带来良好的发展机遇。
（3）河湖生態修複和流域治理
我国水资源短缺现象严重，污水处理厂尾水已成为河湖和流域重要的补充水水源。通过上述对比可知，《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》中的一级 A 标准仅相当于《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》中的劣 V类水质，尽管各地纷纷出台了相当于河道Ⅲ类、Ⅳ类的较为严格的地方标准，但由于湖、库治理标准中的总氮和总磷指标比河道更为严格，意味着目前污水排放标准远远不能满足河湖治理要求。
湖泊方面，受到汙染物大量入湖、水生植物覆蓋率大幅減少等不利因素影響，我國大中小型湖泊普遍存在水體富營養化、藍藻爆發等問題，部分大城市的湖泊已不具備供水的基本功能。近年來，我國持續加大投入力度，圍繞水體富營養化、藍藻爆發等問題開展湖泊生態治理工作。
以滇池、太湖、巢湖等重点大型湖泊为例，“十三五”期间上述“三大湖”治理的规划总投资合计 1,176.87 亿元，截至2020 年“三大湖”依然处于“轻度污染”状态，并且存在不同程度的富营养化问题，未来治理工作仍需稳步落实和深入。我国湖泊的水环境治理和生态修复已成为我国必须长期攻坚的生态工程，“十四五”期间针对上述三大重点湖泊和其他大中小型湖泊的生态治理和修复，预计仍将保持较高的投资力度。
河湖生態修複和流域治理投資規模的增長，有助于進一步提高治汙效益、改善河道補給水源水質、削減入湖汙染負荷、降低湖泊藍藻爆發風險。一方面將促進相關領域的技術叠代和産品升級；另一方面將爲先進、優質的汙水處理設施、系統和服務帶來可觀的市場需求增量。依托超極限除磷、超極限脫氮等業內前沿技術，建設高品質水質淨化廠，助力汙水處理廠尾水排放滿足地表水Ⅲ-Ⅳ類水質標准，將成爲行業發展的重要趨勢，具備廣闊的市場空間。
（4）黑臭水體治理
截至目前，我國城市黑臭水體治理已取得顯著成效。但從目前的治理進展來看，相當一部分城市的黑臭水體治理工程以“水質不黑不臭”作爲其治理目標，部分河段仍存在返黑、返臭的現象，離自然水體“水清岸綠，魚翔淺底”和“爲城市留下鳥語花香的生態空間”的要求還有較大差距。因此，“十四五”時期城市黑臭水體治理領域仍將具備鞏固並提升治理成果的市場需求。
与城市黑臭水体多为集中、连片分布相比，我国农村黑臭水体的分布范围相对更广且较为分散，背景值难以考证。同时，农村黑臭水体治理存在体制机制不完善，技术支撑力量相对薄弱等问题，目前整体工作尚处于黑臭水体排查与统计阶段。2021 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025 年）》，提出“加强农村黑臭水体治理。
摸清全國農村黑臭水體底數，建立治理台賬，明確治理優先序。開展農村黑臭水體治理試點，以房前屋後河塘溝渠和群衆反映強烈的黑臭水體爲重點，采取控源截汙、清淤疏浚、生態修複、水體淨化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可複制可推廣的治理模式。”未來，農村將成爲黑臭水體治理工作的重點推進領域之一。
2021年城鎮汙水治理行業發展評述和2022年發展展望
來源：北極星水處理網
歲末年初，爲了及時反映環保産業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢，我會組織各分支機構編寫了《2021年行業發展評述和2022年發展展望》，供環保企事業單位、專家和管理者參考。
一、2024年發展評述
（一）主要政策
2021年是“十四五”的開局之年，城鎮汙水治理行業延續蓬勃發展的良好機遇。爲持續打好汙染防治攻堅戰，系統推進汙水處理領域降碳增效、資源化利用，實現綠色發展和雙碳目標，促進人與自然和諧共生、生態環境高質量和可持續發展，國家各部門陸續出台了一系列具有深遠影響的方針政策。
汙水和汙泥資源化利用
1月，國家發展改革委等十部門聯合印發《關于推進汙水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號），明確提出到2025年，全國汙水收集效能顯著提升，縣城及城市汙水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區汙水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；汙水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。
2月，《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）發布，指出要推進城鎮汙水管網全覆蓋。推動城鎮生活汙水收集處理設施“廠網一體化”，加快建設汙泥無害化資源化處置設施，因地制宜布局汙水資源化利用設施，基本消除城市黑臭水體。
3月，十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》，提出“十四五”期間，新增和改造汙水收集管網8萬公裏，新增汙水處理能力2000萬噸/日；推進城鎮汙水管網全覆蓋，開展汙水處理差別化精准提標，推廣汙泥集中焚燒無害化處理，城市汙泥無害化處置率達到90%，地級及以上缺水城市汙水資源化利用率超過25%。
6月，國家發展改革委、住房城鄉建設部、生態環境部聯合印發《“十四五”城鎮汙水處理及資源化利用發展規劃》（發改環資〔2021〕827號），明確提出要以提升城鎮汙水收集處理效能爲導向，以設施補短板強弱項爲抓手，統籌謀劃、聚焦重點、問題導向、分類施策，加快形成布局合理、系統協調、安全高效、節能低碳的城鎮汙水收集處理及資源化利用新格局。
提升農村人居環境
1月，國務院發布《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化意見》，指出要統籌農村改廁和汙水、黑臭水體治理，因地制宜建設汙水處理設施。
1月，市場監管總局、生態環境部、住房城鄉建設部等七部門印發《關于推動農村人居環境標准體系建設的指導意見》（國市監標技〔2020〕207號），提出加快編制農村分散式生活汙水處理設施、農村小型一體化生活汙水處理設備等標准？古┐迳钗鬯試椿玫確矯娴謀曜賈菩薅┕ぷ鳎湧毂嘀婆┐迳钗鬯衛砩枋┰誦形ぶ改系取�
2月，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》正式發布，提出要實施農村人居環境整治提升五年行動。分類有序推進農村廁所革命，統籌農村改廁和汙水、黑臭水體治理，因地制宜建設汙水處理設施。
6月，住房和城鄉建設部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見》提出，因地制宜推進農村生活汙水處理，合理確定排放標准，推動農村生活汙水就近就地資源化利用。
加強資金、政策扶持
4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態産品價值實現機制的意見》，提出到2025年，生態産品價值實現的制度框架初步形成，比較科學的生態産品價值核算體系初步建立，生態保護補償和生態環境損害賠償政策制度逐步完善，生態産品價值實現的政府考核評估機制初步形成，生態産品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題得到有效解決，保護生態環境的利益導向機制基本形成，生態優勢轉化爲經濟優勢的能力明顯增強。
生態環境部辦公廳、國家開發銀行辦公廳聯合發布《關于深入打好汙染防治攻堅戰共同推進生態環保重大工程項目融資的通知》（環辦科財函〔2021〕158號），通知明確精准支持深入打好汙染防治攻堅戰的重點領域，加快推動實施重大項目和技術成果轉化等工作。
5月，國家發展改革委發布了《汙染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》（發改環資規〔2021〕655號），重點支持各地汙水處理、汙水資源化利用、城鎮生活垃圾分類和處理、城鎮醫療廢物危險廢物集中處置等環境基礎設施項目建設。
9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，提出要發揮市場機制作用，加快推進多元化補償。完善市場交易機制，在合理科學控制總量的前提下，建立用水權、排汙權、碳排放權初始分配制度；拓展市場化融資渠道，研究發展基于水權、排汙權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易；探索多樣化補償方式。
推動全面綠色轉型和雙碳目標實現
9月，中共中央、國務院印發《關于完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中指出，到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。
10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，到2025年城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，碳減排紮實推進，城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉生態環境質量整體改善，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。
11月，中共中央、國務院發布《關于深入打好汙染防治攻堅戰的意見》，提出到2025年，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到79%左右，城市黑臭水體基本消除。到2035年，廣泛形成綠色生産生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。
加強城市內澇防治
4月，國務院辦公廳發布關于《加強城市內澇治理的實施意見》（國辦發〔2021〕11號），提出要系統建設城市排水防澇工程體系，實施河湖水系和生態空間治理與修複、管網和泵站建設與改造以及實施雨水源頭減排工程等。到2025年，因地制宜基本形成城市排水防澇工程體系，有效應對城市內澇防治標准內的降雨，曆史上嚴重影響生産生活秩序的易澇積水點全面消除，新城區不再出現“城市看海”現象；在超出城市內澇防治標准的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失，基本保障城市安全運行。到2035年，各城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標准內降雨條件下的城市內澇現象。
（二）産業發展
1. 央企、国企加大迈入生态环境领域的步伐，相继成立了多家省级环保企业集团，并购整合加速，行业集中度不断提高，市场竞争更加激烈。
2．國家“雙碳目標”的提出，促進行業更多關注低碳和資源化。汙水處理向低碳運行、綠色轉型方向發展，城鎮汙水處理低碳示範工程發揮了引領作用，北京排水集團率先發布碳中和規劃和實施方案，推動行業低碳治水發展。
3．加強汙水處理廠汙泥處理處置的同時，逐步重視雨汙水管網和下水道溝泥的處理處置，促進下水道溝泥有機物、溢流汙染的控制，及管網甲烷氣體的減量排放。
4．行業PPP模式持續降溫，EOD生態環境導向開發模式受到關注，流域治理、美麗鄉村爲主題的綜合性開發項目成爲熱點。
5．江蘇、廣東省份部分發達城市開始推進排水管網養護進小區活動，力爭解決最後一公裏服務和汙水提質增效問題。
（三）關鍵技術
1．汙泥高級厭氧消化、高幹度脫水、幹化焚燒、穩定化産物利用等全産業鏈關鍵技術與成套裝備獲得突破，形成服務全行業的汙泥無害化、能源化和資源化處理處置技術體系。
2．專門用于汙水廠生化系統智能控制的機器人裝備得到推廣和應用。從水、泥、氣、藥四路形成“規範化、可視化、透明化、智能化”的汙水處理過程，助力汙水廠實現節能、高效運行。
3．好氧顆粒汙泥和城市汙水低氨氮厭氧氨氧化技術工程化取得突破，2萬噸規模汙水廠改造後穩定達標運行，並在2021年環保産業創新發展大會上予以發布。
4. 行业高度关注的宜兴“概念厂”、东坝“智慧绿色水厂”投入运行，新一代污水厂正在向资源转化、能源回收、低碳和谐为一体的生态型水厂转型。
5．汙水深度生物脫氮技術及應用、城鎮汙水處理廠智能監控與優化運行關鍵技術等分別獲得國家技術發明獎和科技進步獎。
二、2022年發展展望
1．行業將在汙水處理、汙泥處理處置、農村汙水處理等方面，積極實踐碳中和與碳達峰目標要求。
1）促進優化汙水處理工藝、降低處理能耗、提升能量回收能力等創新工藝的發展。
2） 生态循环利用的碳汇和交易价值将推动行业再生水循环利用和污泥资源化、综合利用技术的发展。
3）雙碳背景下汙水處理行業淄槠宓呐歐趴刂平艿街厥櫻匏锩蟮幕喑乇涓锛唇嚼礎�
4）甲烷、氧化亞氮等溫室氣體監測技術和設備研發將取得階段性進展和突破，汙水處理領域碳交易有望啓動。
5）《低碳汙水處理廠（站）運行評價標准》即將發布，行業將探索並穩步推進低碳認證工作。
6）汙水源熱泵、光伏、沼氣發電、抽水蓄能等領域節能技術措施將獲得更大發展動力和空間，尤其在汙水源熱泵能量置換、沼氣減排等方面將有巨大發展空間。
2．農村汙水處理的適用技術和建設模式將得到進一步推廣。廁所革命與生活汙水治理相結合，提高水資源利用率和糞汙資源化利用將是未來探索的重要方向，尤其農村汙水收集與處理極度不平衡，仍需要高度重視並形成可落地的實施方案。
3．汙泥無害化與資源化處置設施建設將提速。目前全國的汙泥處理處置設施建設仍顯不足，資源化處置將是未來重要發展方向，汙泥處理處置産能提升將是今後投資熱點。
4. 黑臭水体治理将向以城市汛期黑臭水体（初期雨水和合流制溢流污染控制）及一般县城旱季黑臭水体治理为重点的方向发展。
原標題:2024年城鎮汙水治理行業發展評述和2025年發展展望
