住房和城乡建設部城建司正司級巡視員、教高 張悅 |
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| 专家单位：建設部城建司 個人簡曆
張悅，是城市水业市场化的实质性推动者之一，一位得到业内广泛褒奖的实干家。他既是一位技术过硬的官员，也是一位有管理和战略眼光的专家。以敏捷的思路，丰富的经验，诚挚的为人，实干的作风赢得行业的尊重。他凭借技术干部出身的经验和实干，成为城市水业改革发展的代表性人物。 |
《中国给水排水》杂志编委会 主任委员 。
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爲貫徹《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》和太湖水汙染防治第七次全體會議精神，加快實施《江蘇省城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年远景目标》和《江苏省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，保障城乡居民饮用水安全，进一步推动全省城镇污水处理及城市排水防涝设施建设， 5月13日，省住房城乡建设厅在南京组织召开全省城市供水安全度夏及排水防涝工作会议。
會議通報了2012年度全省城市公共供水安全保障工作現場考核、城鄉統籌區域供水進展、2012年度中央管網資金補助項目完成等工作情況；通報了2011年度汙水處理廠運行管理檢查情況和2012年度建制鎮汙水處理設施全覆蓋工作完成情況；表彰了2012年度全省城市公共供水安全保障工作現場考核優秀城市、城市供水工作先進集體和先進個人，以及第三批“江蘇城建示範工程”。
会上，住房和城乡建設部城建司巡视员張悅对江苏省供排水工作取得的成绩给予充分肯定，他结合生态文明建设要求，从国家层面高瞻远瞩地指明了下一阶段江苏供排水行业的发展方向，特别是对城市排水防涝工作提出了明确的要求。
省住房城鄉建設廳廳長周岚要求全省各地要認清當前城市供水面臨的形勢，始終做到警鍾常鳴，堅持不懈地落實城市供水安全保障措施，確保城市供水安全度夏。切實改變“重地上、輕地下”的現狀，加快易淹易澇片區改造步伐，推進低影響開發建設模式，致力于構建城市安全高效的排水防澇系統，確保城市供水安全度夏、安全度汛。
副廳長王翔分析了當前供水安全度夏、排水防澇以及汙水處理工作所面臨的新形勢，並就2013年城市供水安全度夏、安全度汛、城鄉統籌區域供水、建制鎮汙水處理設施全覆蓋和太湖流域水汙染治理工作等當前供排水行業的重點工作進行了全面部署。
鎮江、蘇州、淮安三市和建湖縣分別就城鄉供水安全保障工作、城市排水防澇等方面作會議交流發言，對各地進一步做好飲用水安全保障、城鎮汙水處理及城市排水防澇設施建設與管理工作具有積極的引導和借鑒作用。
近五年來，江蘇供排水行業各項工作都取得顯著成效，受到住房城鄉建設部的高度肯定。
在城市供水安全方面，江蘇各地按照“備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的要求，積極推進城市供水安全保障體系構建，飲用水安全保障工作走在全國前列。截至2012年底，全省總供水能力達到2319萬立方米/日，24個水廠實施深度處理，總供水規模達526.5萬立方米/日，50個城市已經建成了第二水源、應急備用水源或實現水源互備，全省城鄉統籌區域供水鄉鎮覆蓋率達79%，城鄉供水總服務人口6000萬人，有3400余萬鎮村居民的飲用水水質得到改善。各地還高度重視水源和制水工藝過程水質監督檢測，強化水廠制水工藝管理和應急處理工作，確保了飲用水水質安全。特別是去年還成功應對了無錫南泉、蘇州金墅、吳江廟港等水源地原水水質汙染出現的新問題，實現了太湖流域飲用水安全度夏、淮河及裏下河地區安全度汛。
在城市節水方面，江蘇以節水型城市創建爲抓手，大力開展節水載體建設，2008年以來，共創建了608個節水型企業（單位）、539個節水型小區；有9個城市被命名爲國家節水型城市，全省國家節水型城市達13個，數量爲全國各省之最。2012年，宜興市通過了國家節水型城市的考核，常州、金壇、高淳也獲得了江蘇省節水型城市稱號，第一批7家單位通過省級機關節水型單位考核驗收並命名，還有165家企業（單位）和125個小區獲得節水型企業（單位）、小區的稱號。
在城鎮汙水處理方面，江蘇加快推進城鎮汙水處理設施建設，汙水處理能力快速增長，2008年以来，全省城镇污水处理能力新增587萬立方米/日，累计建成投运城镇污水处理厂546座，污水处理能力达1330萬立方米/日（县以上城市182座、1065萬立方米/日，建制镇364座、265萬立方米/日），累计建成污水收集管网39100公里。全省建制镇污水处理设施覆盖率达到65%，2012年，全省城镇污水处理率达到80%，城镇污水处理厂全年累计处理水量34.6萬立方米，累計削減COD84.6萬噸、氨氮7.5萬噸，圓滿完成了省政府下達的汙染減排和建制鎮汙水處理設施全覆蓋年度工作目標任務。
在城市排水防澇方面，江蘇截至2012年底，全省縣以上城市累計建成雨水排放主幹管道3萬余公裏，比“十五”末增加約50%，城市排澇泵站總裝機流量3000多立方米/秒，是“十五”末的1.5倍。同時，各地還認真貫徹落實《省政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳關于加強全省城市排澇設施建設管理意見的通知》，加快城市排水防澇設施建設，同步開展排水防澇基礎性工作，常州市等6個省轄市完成了城市排水規劃的修編工作，南通市等10個省轄市完成了暴雨強度公式的修訂。
全省各市、縣供水、排水和汙水處理行業主管部門分管領導及業務處室負責同志參加了此次會議。
会 场
張悅巡視員講話
周岚廳長講話
王翔副廳長部署下一步工作
張悅巡視員授予宜興市“國家節水型城市”獎牌
廳城建處處長陳浩東主持會議
廳水處理服務中心主任王守慶宣讀表彰決定
研究員級高工何伶俊通報全省汙水處理設施建設和運行管理情況
節水辦負責人林國峰通報全省城市公共供水和區域供水情況
表彰先進
陈天放 趙懷民/文 趙懷民/攝
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国家建設部城建司副司长張悅先生在会上发言
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主持人：谢谢赫尔斯特姆为我们举了非常好的例子，还强调一个空间规划重要性，结结实实在使用土地的时候，要考虑到全局性交通对于环境的影响。我们下一个发言，就是说是讲关于“中国城市污水、垃圾产业化”，请国家建設部城建司副司长張悅先生演讲，谢谢。 04-01 17:32:35 大家知道这是一个很有重要性的问题，是我们在座各位中国市长们感觉到棘手的难题，也希望瑞典的朋友了解到中国的情况。我主要讲三个内容，一、介绍到我们目前垃圾和污水处理基本情况，会提供给大家一些具体的数据，第二、以我们如何以可持续发展的观念来促进中国城市污水和垃圾处理的发展，第三、要重点介绍一下中国在污水和垃圾处理以及整个市政公用行业推进市场化过程中一些工作和政策先介绍基本情况。我这里提供的数据是中国600个城市统计的数据，到2002年底，城市污水排放量达到338亿立方米每年，城市的排水管道包括雨水管道和污水管道达到17万公里，我们城市建设的污水处理厂有537座，当然，还有大量的污水厂正在建设之中，在污水厂，达到深化处理的接近400座，污水处理规模达到357.9萬立方米每天，深化处理2384萬立方米每天，深化处理量要占到总体处理量67％以上，目前的污水处理率达到40％左右。我们在处理以后的污水在重新利用的有21.2亿立方米每天，主要用于城市环境绿化、市政和环卫，已经接近16％，中国的城市污水排放量目前处于一个相对稳定的阶段，由于我们大力实施的节约用水的政策，水量的消耗处于一个相对稳定，并不是城市人口增加和城市经济的发展呈比例增长，我们可以看到整个污水排放量已经处于一个相对稳定的阶段。下面我们讲的我们污水处理量是逐年在增长，因为我们污水处理率是处于上升的趋势，到最近达到40％，那么今年要超过43％，在污水处理方面的投资也在逐年增长，尤其在98年开始我们利用国债加大垃圾的处理投入，保持到现在。我们按照国家十五计划和远期发展规划我们在十五期间也就是说到2005年末五年内增加2600萬立方米处理面积，其中50万以上人口城市要求60％，目前国家环保局正在主持重点流域和区域污染防治工作，把污水和垃圾处理作为一个重要的内容，在整个治理中投资超过60％，下面我介绍我们城市生活垃圾的一些基本数据：垃圾清运量1.37亿吨每年， 目前我们建立垃圾处理厂610座，每年处理量在7400万吨左右，垃圾处理率达到54.3％，这是中国城市垃圾产生量和清运量增长的情况，应该来说逐年在增长，这是我们处理率变化的趋势，我们看到在下降的段落。我们正在进行评估，应该从无害化的范围内剔除，真正达到无害化的要低于这个数字，我们明年还会下降。这是垃圾处理厂投资的情况，逐年增长的情况，尤其近几年处于一个大幅度增长的趋势，垃圾处理在整个市政设施也处于一个增长的趋势，我们的垃圾处理应该看绝大部分是一种填埋的处理，占89％，我们通过生化的办法和堆埋的办法，焚烧处于一个初步发展阶段。我们面临一个问题，污水处理设施需求量很大尤其配套管网严重滞后，这是一个普遍存在的问题，由于我们环保问题标准日益提高，各种建设和运用费用有所增加相比较，我们标准较低，政府资金很难维持建设和运行。第二个方面我们体制和机制相对落后必须要进行改革，它的效率处于一个较低的水平，在垃圾处理方面我们刚才看到主要以填埋为主，消耗大量土地资源，同时也对环境造成一些潜在的危害和影响，包括对水的污染，对大气的污染我们对堆肥处理方面肥料质量很差，由于是混合的垃圾，在焚烧方面，中国的垃圾处理效率比较低，建设费用和运行成本还处于一个比较高的水平，尤其在利用焚烧发电既烧垃圾又烧煤开始发展，主要以垃圾焚烧为主，建了一批小火电。 04-01 17:38:33 首先我们中央政府提出来人与自然和谐相处和统筹指导思想，确实保护水生态和水环境在水方面首先强调水消耗，减少污染的排放，加强治污的建设，并保障有效运行，大力推行处理以后再生利用这个重要的环节，建立用水的良性循环的体系，再供水再排放，造成水量消耗增长和污染循环，按照新的政策我们污水必须进行二级以上的处理，主要以生态农业和景观，利用城市水系、土地等系统，进一步净化，通过能源强化措施，扩展我们再生水使用系统来满足城市的使用措施，同时在高度缺水的城市进行返渗透。那么我们建设一大批污水处理厂处于比较先进的水平，那么先进国际反渗透技术也在良性循环体系发挥重要的作用，这样示范工程已经在中国的北方城市建设，在垃圾处理方面，要遵循可持续发展指导思想，中国的垃圾应该按照返还资源循环的理念来加大处理。 04-01 17:40:29 中国是一个农业大国，需要天然的肥料，同时按照中国的要求，垃圾处理化要做到减量化，加大资源回收的力度，并促进产业化发展，同时我们要再认识中国生活垃圾显著特征，中国的垃圾不同于欧洲国家和美洲发达国家，我们的垃圾有一定比例很大，尤其是餐饮垃圾，占到比重50－60％，这跟中国饮食习惯和风俗有一些相关，中国垃圾含水率很高，南方城市夏季含水在60％以上，这种特点导致我们垃圾不能完全照搬国外一些处理技术，也不能套用国外一些现成的设备，同时我们还注意到我们分类收集还处于一个初步的阶段，远远没有达到一定的水平，那么，在垃圾处理技术政策上，我们正在反思，中国的垃圾需要一定预处理，如果用生化的技术，进行预处理以后可以达到40％到50％。在这样基础上，进行机械化集中分选，分选的有效性可以在80％以上，分选以后可用的塑料橡胶等等可以集中回收，高于值可烧物可以进行焚烧再处理，从源头上减少污染，同时保护土地资源，这是我们在上海浦东每天处理1000吨的一个示范工程，基本上做到自动化分选和分类，这是他们分选出来的中国垃圾中的大量塑料袋，这个塑料可以进入下一个产业的回收利用，这是回收橡胶鞋底，这是回收可以用来利用的竹木草席等等，远比原使高4倍。有机物进行升华分选以后，我们目前主要通过政策推进用于城市的绿化。我们最后讲一讲市场化改革保障公众利益和环境安全，市场化不仅仅是拓宽融资渠道，吸引社会和国外的资本来参加我们污水和垃圾建设更重要的是改善质量和改善服务。 04-01 17:41:51 我們最後講一講市場化改革保障公衆利益和環境安全，市場化不僅僅是拓寬融資渠道，吸引社會和國外資本來參加我們汙水和垃圾建設，更重要的是改善質量和改善服務。第二要提高我們的效率，提高效益。第三就是我剛才說的增加我們投入總量和資金，爲了市場化配套的國家有關部門正在建立價格制度，我們推行的汙水處理制度已經四年，在前年，已經建立垃圾收費制度來保障經濟良性循環，已經在不斷完善建立一個公開公正市場環境，鼓勵社會和國外資本投入我們的汙水和垃圾處理的建設，通過公開招投標選擇最優者來爲政府進行汙水和垃圾的投資和服務。政府要加強市場監管，同時我們正在加強現有的我們汙水和垃圾單位的企業化改革，明確政府的職能，包括由政府直接管理的逐步轉化爲宏觀的控制和市場的監管。政府對企業負責轉變爲對公衆負責，強化社會管理，保障公衆安全，政府重新制定它的職責，是法規的建設市場管理質量監管價格的管制，建立消費者參與的機制，公衆的監督，同時在資金投入給予比較好的保障，包括反恐和緊急情況下的應急機制，而使政府投入和社會資本結合起來使它的得到高效的利用，建設部正在規範整個市場過程，特許經營管理辦法已經出台，明確若幹制度的建設，使中國的市場化走一個健康發展之路。謝謝大家。 |
住建部張悅巡视员谈污泥处理处置究竟该怎么搞？
2016年4月9日，在中国给水排水杂志主办的中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第七届）上，住建部城市建设司張悅副司长向与会人员公布了一条消息。国家环保部和住建部即将联合发布通知，环保总量函【2016】391号《关于加强城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知》。通知对城镇污水处理设施污泥处理处置的规范性核查提到了新的高度，将污泥处理处置与减排核查正式捆绑，甚至提出了计算方式。
通知中提出，在核查過程中，一旦出現無法核實汙水處理廠汙泥去向，則將扣減汙染物減排量。計算方式爲“汙水廠無法核實的汙泥量占當年汙泥産生量比例與已核定化學需氧量(氨氮)削減量乘積的30%。對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒汙泥等違法違規、造假台帳涉及到汙泥量將采取懲罰性扣減措施，計算方式爲“該等汙泥量占當年汙泥産生量比例與已核定化學需氧量(氨氮)削減量乘積的50%。
以下为住建部城市建设司張悅副司长发言实录：
張悅：各位，今天是我们论坛的第二天，但还是高朋满座。大家对这个污泥高度的重视和关注，那么污泥的这个事已经不是一天两天了。那么这个是这次在美国大会上听的一个介绍，给大家分享中国在有机废物处理方面以污泥为基础，怎么形成一个弯道超越,达到一个最新的关于气侯变化和二氧化碳减排的一些工程的措施。但是关于污泥的问题，我们也发了好多技术指南，那么国际的趋势究竟是怎么样的。由环保部牵头，这个污泥怎么再督促一下，争取把它作为一个重点工作，重点在十三五期间把它解决了，这是我们的一个想法。
那麽實際上環保部再就要求我們對汙泥量進行監管，那麽分管的市長一直在跟我們在談，但是我總在想要有一個比較合理的出口。所謂病急亂投醫，各種方法有可能並不符合我們的綠色循環低碳的一些要求，這種事件正在出現，好多地方不惜代價，VSS也就在四五十。
那借這張片子，今天講兩個事。一個事是我們現在的一些政策要求，第二個我在全球甲烷大會上，或者在英國的一氧消化戰略計劃這種交流中，講了介紹了一些中國的情況。我打個招呼，我介紹的內容並不代表我們現在高球的技術路線。在座的有填埋的，有幹化焚燒的。我絲毫不反對因地制宜，采用合適的技術，解決我們的汙泥的無害化的問題和減量化的問題。那麽我們當然要知道，現在哪些可能是我們比較頂層的一些考慮。做肥料，名義上拉出去，結果就是這麽一個結果，造成汙染。
那麽這個是去年，我們擺排可能也有願望，但是領導就是這麽期待。我們也是這麽查的，國務院領導要求環保部、住建部等要對這種情況抓住調查核實，堅決制止跨地區偷埋有毒汙泥的行爲。那麽這句話哪兒來?就是我們新華社攝影記者盯著我們，說夜裏泥拉出去，然後到哪兒去了等等。而且講是從北京跨地區排到河北區。我們正在搞經濟一體化，結果好東西沒有一體化，把汙泥悄悄的一體化了，汙染了河北，而且說這個泥是有毒的。所以領導當然是很驚訝，也很吃驚，所以批的很嚴厲，要以零容忍以法處理責任制。
實際上汙泥處置的責任主體，不是汙水處理廠廠長，是城市人民政府。因爲汙水處理廠承受著上千萬人，幾百萬人的汙水處理，已經是一個公益性的服務。汙泥汙水排放，這是有良心的做著這個工作，如果汙泥沒有足夠的投資，它是處理不好的。所以這個事情還是我們在規劃，建設等等方面出現的一些問題。那麽這個事情以後，我跟環保部也不能再說汙泥加強監督管理，需要一段時間才能實施，非治不可了。
那怎麽辦?大家都知道，現在一個黑臭水體，一個汙泥還有海綿城市是有好處的，中央是試點，有投資的。黑臭水體治理和汙泥還是原來的一些政策。
在這個基礎上就必須給地方政府加一定的壓力，而且壓力要傳導到位。這樣讓我們的排水部門，讓我們汙水廠的同志真正得到一些資源和條件，開始搞汙泥的無害化和質量化的這麽一個處理。那麽在這個背景下，出來這麽一個文件。大家注意，這個文件實際上2月份我們就起草好了，這次我也同意了。我們就開始把汙泥處置和這個城市的汙染物控制總量把它結合起來。那麽現在我們要求實際上從總量核算的角度，我估計環保部總量司在關門之前的最後一個文件了。這個文件還是體現了一個總量控制的制度，當然環保搞的達標排放的制度，總量控制的制度，還包括一系列質量的制度，實際上是我們水環境保護，包括大氣，包括土壤的一個基礎的東西。大家都在講，現在要從汙染物的總量控，到水環境質量的控制。從重量到質量轉變，我們的目標考核要求和工作方向。但是實際上並不否定標排放和總量控制兩個基本制度的效益和它的可持續性。那麽汙泥我還是利用了總量的一些制度，借力發力。這是對我們汙水廠的汙泥納入總量減排核算的一個基本的方法。
那麽這個壓力下來以後，實際上就是要對這個汙泥的各種去向進行一些考核。我們考核指標如果你的汙泥沒有很好的處置和處理，不符合國家相關要求的話。它分了三種形式，第一種你去向不明，那麽要扣你的COD和氨氮或者是你汙水處理廠産生汙泥的這樣一個單位的。要知道汙水處理廠總量減排是主力軍。好多城市的汙泥廠減排的COD和氨氮在全市減排的50%到60%以上。如果你把他的減排量控制到30%，傷筋動骨的只能是環保部門，直接壓到政府部門，由政府的主管負責人，它的總量就過不去了。而且這個總量考核是要向組織部報告的，向中組部報告的。第二種就是你有一些違法行爲，因爲我們知道排水條例2014年生效了，你要是偷查丟棄甚至造成一些環境影響的，我們認爲這種違法行爲就是要懲罰性的扣到你總量COD和氨氮的50%。
那麽沒有妥善處理的，或者說我們這裏面有一些核定的情況的。那麽核算的時候，要嚴格按照三連帶的制度進行這麽一個核查。
我們是百花齊放，各有所長，各有所愛，各有偏好。你說哪個方案好像是最好的，確實我們指南裏面也講了若幹種方法。但是我們這個指南不是東南西北都講了一遍。究竟哪個是真正的，現在我們指南十八大的原則，就是綠色、低碳、循環總體要求。合理的、因地制宜的這樣都是有點正確的。考慮到中國這麽大，規模有大有小。經濟條件有強，有弱，保留了填埋。那麽熱幹化以後用于建材，實際上我們是很謹慎的，不是燒結的方法用于建材，是不允許的。反過來焚燒是協同焚燒，比如垃圾廠、水泥廠、電廠實行綜合利用，建設中信部和有關的一直在推進。
實際上我們要求協同焚燒，這個焚燒的主體電廠也好，水泥廠也好，它運行的連續性和安全性一定要高于我城鎮汙水處理廠。如果包括水泥廠它基于銷路、季節性出現情況，它減産甚至停産，導致汙泥出現新的問題，這個我們是要考慮周全的，不是說不行。但是不管怎麽樣，汙泥的含水率終究是協同焚燒的最主要的問題，你脫水，你幹化，究竟在我們這兒做，還是在水泥廠，電廠那兒做是我們一個要琢磨的問題。
從我們內心是不主張，把我們汙泥的命運捆綁在這些高耗能高排放的企業上面。他們現在很積極，要求來協同處理城市的這些廢物，包括我的垃圾，也有這樣的爭論。我態度是非常明確，他們這些企業在很多城市，尤其是在東部發達城市。需要叫他們關改，關就是撤水泥廠富于産能。那麽改就是煤要改氣，這兩個情況都會使我們的汙泥成爲新的問題，那麽他捆綁我們城市以後。汙泥也好，垃圾也好他們就有足夠的理由，宏大的聲音提出來，不要改我，不要關我，我負責你城市的有機廢物的無害化處理，離開我城市你就活不好，運不正常。
我們被他捆綁以後，就變成我們去産能一個擋箭牌。
希望不做這種落後的擋箭牌，我們自己主動積極作爲，把我們的問題解決掉。這是我的主要的思想。那麽這個文件下來，大家會有一定的壓力，但是放心這個壓力不是直接給各位汙水處理廠廠長的，也不是給排水處的。是給城市政府，這就是我主要的一個規範性文件的思考的出發點和立足點。當然在座的好多企業，你們會面臨新的需求和一個新的高潮，希望大家掌握好，第一個事咱們就談到這兒因爲時間有限。
第二個事我簡單過一下，這一次美國EPA主持的全球甲烷大會，專門搞了一個中國專場。這個事情怎麽呢?去年我們在杭州我們開了垃圾鏟除垃圾這麽一個國際研討會的時候。EPA的一個主管Tom，他跑到杭州去找到我，讓我們一定要出席這次的大會。因爲他在中國調研了，知道中國做了一些這方面的工作，而且認爲是在做全球做的有特點，而且比較出色的。
我總覺得應該有綠色、循環、低碳，也是我曾經講的汙泥全消納，能量全平衡，過程全綠色，費用可接受。並不是循環利用以後，汙泥就是掙錢的買賣。掙錢就不要再支付汙泥處理費了。不對!無害化汙染的治理，政府應該有成本。至于後面的甲烷和綠色，包括我們的所謂移動森林的收益，應該讓給市場主體。讓他們去擴大，循環經濟。讓他們在循環經濟中更經濟，有一些收益。
這就是在填埋廠建的這麽一個設施，現在有問題，問題在哪兒呢?就是說這個泥消化以後，甲烷拿出來它熱量平衡了，能量也平衡了。而且進行了幹化，原來我們總以爲這個幹化的泥做垃圾填埋廠的覆蓋土應該是沒有問題的。但是這個泥有機質含量20%到30%。它做覆蓋土的時候，如果不加強化劑，不做石灰一類的。覆蓋土是承受不了，我們也知道，德國和美國有一些規定，就是我進填埋廠的有機質的含量不高于5%還是多少。我們消化以後，還在20%到30左右，肯定顯然直接做收壓的覆蓋土是要出問題的。那麽現在全力又在搞綠化的和移動森林的建設，當然也不是免費的午餐，需要有空地，哪怕是荒地，用來解決這個問題。那麽這個我就不講了。
如果我們長期按照這種理論，大樹出去，小樹進來，汙泥不斷的消耗，落葉和凋物不斷的補充土壤，這個土地是也間接得到一些改良的，而且絕對沒有什麽重金屬，有毒有害的說法。那麽這種樹即使有一些重金屬，實際上它本身也不遷移。遷移到樹裏面去，它就是安全的。這是我們植物土壤修複的一個基本道理。那麽它出來這種毛根，吸附性很強，成活率很高，最後形成這麽一大片。我們正在推廣這樣一個模式，那麽這個模式是三個循環。
我們現在已經不是達標排放的概念了，在我們城市水電改善，黑臭水體治理的時候，汙水廠的出水一定應需治理。你如果作爲城市的水體的補充水源。會變成環境的正容量，去把我們河湖變成水源，死水變活水。這時候你說指標要多少，哪怕超過4位數，也未嘗不可。需要來確定我們排放水體的需求，我們究竟是一個一排了之，還是作爲生態景觀、河道水源的再生水利用。
第二個一定是能源的循環和平衡，變成一個正能量供應，這個我不講了。第三個很有意思，營養物磷、氮能夠再回到所謂的土地利用，包括移動森林也是土地利用。那麽它形成的光和作用綠色又回到我們二氧化碳的減排。從營養物的循環到碳到的循環，又是一個新的最高境界的。所以我們現在搞汙泥就要考慮到這麽一個因素。
那麽最後再講垃圾，就是家庭裏的垃圾，我們都在搞分類收集。就是填埋也有，實際上是給美國人看的，所以我填埋場加了一些措施以後，沼氣大部分上來了。大家看這個圖片，實際上是加了覆蓋膜以後，沼氣量增加了100%多，就開始有它的經濟效益。另外就開始投資了，淳化壓縮這是深圳一家垃圾填埋廠的。這是爲什麽呢?就是證明我們垃圾體現了兩個大特點，一個有機質比例高，一個含水率高。在有機質含水率一定的情況下，填埋場裏面都在發生厭氧消化，而且有這樣大的産氣率。所以問題反而變成我們的一個優勢，化不利爲有利，填埋場我們可以初見端倪。按照這種思路，我們對我們的垃圾分類就要提一些想法。
這個是典型的垃圾分類，是我在小區我照下來的。這些人是物業招來的，還是大學生，我們家裏分不好。他們給政府壓著在再二次分類，不但是累人的活，而且有健康風險。我覺得這種分類的方法，所謂源頭分類的方法。需要有一個反思它的可持續性和它的成本經濟效益，和最後的環境效應究竟怎麽樣?
在這種情況之下，我開始關注了另外一種措施。他們原來是想把垃圾裏面的脫掉，結果發現垃圾裏的水跟我汙泥裏的有相同的性質，不是簡單的物理的方法就能脫出來的。結果他們加壓，加到多大壓力，加到100公斤的壓力，時候出來的不是水，是漿。擠出來的。
那個小夥子白大褂裏就是壓出來的有機質的漿，這個老兄拿出來的就是幹料，含水率只有30%。日值竟然到了3600到4000檔了，那個含固率在20%左右，大家似曾相識吧。跟我的汙泥有點像，含固率是差不多的，這個東西怎麽樣?每一噸厭氧消化我們做下來可以産100方沼氣。你汙泥也好，VS在85%到90%左右，有機質。這個沼氣如果能和我們的汙泥共享，我想又是我們一個新的思路，當然不在于此。我們還有糞便，還有園林垃圾，還有所有的城市的有機廢物。所以我只想進一個觀念同志們，汙泥不是孤軍奮戰，如果我們站在更高的一個層面，城市的競賣，有機競賣産業發展起來，垃圾、餐廚、糞便、園林都統在我們的旗幟之下，我們會有一個1+1大于2的一個效益。
大家一定要有這個決心，我反複講，你要當領導者、統籌者，而不是下面的一個腿，我們要把四個腿紮起來做一個台子，你就站在台子的中央。就像我們搞海綿城市一樣，過去都是一個小專業。在這種理念下，我竟然把總圖的，把建構的，把綠化的，把道路的，統在以水爲環境，以水爲脈的大旗之下。我們終做了一把主，當了一把手。汙泥在有機廢物處理方面，城市競賣産業經濟建設方面，能不能做一把主，當一次頭。我們的汙泥是個難題，現在國家有壓力，有政策的推動下，這是這張好牌，這是A，黑桃。你如果把餐廚拿了，你就發現你就拿了個K，黑桃。如果再把垃圾裏有機質拿出來你就發現這是一個皮蛋黑桃，如果再把糞便拿出來是一個J黑桃。如果再把園林垃圾拿過來，又拿了一個10黑桃。
你發現A不算大，兩個“老虎”壓住他了，還有2呢。A、J、K，A我們就是同花順了，就是大牌了，這就是整合的道理，我們打“鬥地主”都這麽打。要有組織部的這個方法，把他連起來，把他優勢加起來。人人都是排放一代，人人奉獻新能源這就是甲烷發電，或者甲烷作爲燃料替代的一個比較理想化的想象，一個動脈，一個境界。還有一個照片是我發的，我的微信圈裏大家都知道。那麽講到這兒，好吧。耽誤大家時間。謝謝大家。
張悅：“拖泥带水”新论——蓝色品牌呼唤颠覆性技术
時間：2016-10-17
來源：中國水網
作者：張悅
“治水不治泥，等于没治理”、“污泥究竟是敌人、情人还是路人”、“治污刚刚够温饱，循环才能长肥膘”……这些朗朗上口的关于污水污泥的“另类”言论，皆是張悅先生的思考。在行业贡献了数十年智慧的張悅，在“2016（第八届）水业热点论坛上”再一次发声，讲解了全新的“拖泥带水”论，蓝色思维下如何做好污水污泥这点事儿？且听張悅先生一一道来。
以下为張悅论坛现场发言整理（未经本人审阅）。
藍色內涵：拖泥帶水的循環理論
从2014年起，蓝色的概念在环保行业萌芽并迅速得到认可，蓝色的内涵是什么？張悅解释，“蓝色内涵的核心是绿色、共享，而其路径是循环和再生，关键是创新和消熵。”張悅认为，绿色循环和低碳是一个大概念，而共享是企业和社会的共享，是当代和未来的共享；从哲学的角度讲，绿色解决的是人和自然的关系，共享解决的是人和人的关系。“蓝色企业，要把握好这两个顶层理念，这既是环境伦理，也是社会道德”。而实现绿色和共享的路径，就是循环。将此理念应用于污水和污泥处理处置领域，張悅先讲了四个循环。
水循环。E20环境平台首席合伙人傅涛曾多次提出，对于污水治理，要让公众和领导感知到。張悅认为，主要污染物排放指标达到地表水环境标准的四类，让他们感知到污水处理厂不仅仅是达标排放的概念，而是为水资源的环境容量做出了正面的贡献。同时，張悅说出了提标改造过程需要的付出，“人家逗嘴皮，我们脱层皮”。而水循环的实现是在污水处理环节进行的。
能量循环。張悅指出，甲烷、碳，这些都来自于污泥。
有氧物循环。張悅认为，氮磷的循环，仍然是污泥产业的事儿。污水治理中通常把氨氮作为罪魁祸首，那么这些物质要不要循环？張悅给出的答案是肯定的。他认为，应该在污泥处理的过程中实现氮磷的循环。
碳循环。張悅强调，这里的碳不再是能源，而是二氧化碳的碳，他分析，目前国内的碳汇，很大一部分成就是在垃圾处理领域。地沟油的问题涉及到食品安全，中央开始关注，在政策支持下，餐厨垃圾的资源化利用进展较好。餐厨垃圾和污泥的含水率差不多，就进行了协同消化，出现“1+1>2”的情况，污泥中甲烷的比例，硫化氢的含量都在改善。最后从碳循环的角度把不可绿化的地变成了可绿化、可利用的地。
張悅讲了四个循环，而其中三个都是在污泥处理处置过程中实现的，因此，他用了“拖泥带水”四个字来解释污水污泥处理处置的关系。
泥水新辨：泥路決定水路
重水轻泥，是过去的一个弊端，“泥水并重”是張悅多次强调的观点，上述所讲的拖泥带水，其核心便是以泥定水、泥路决定水路。張悅总结了一个口诀：水中污染碳氮磷，泥中资源碳氮磷，高效回收碳氮磷，好水不过副产品。“所以一句话总结就是污水是原料，污泥可聚宝。再下面一句话就是碳氮先分离，出口在污泥”，張悅解释道。
如何进行碳氮分离，張悅提出了一个想法——水力循环沉淀池，这个外生沉淀池能不能改建到污水处理程序中？如此一来，清水是清水，污水是污水，COD的70%—80%已经在泥里面，而大部分氨氮在清水里。把这个技术做好，就会得到比较高效的泥和清水。因此張悅认为“污泥减量白花钱，污泥资源多益善”。
甲烷和蛋白，傳統治理的兩種顛覆
“亮点在概念，难点在路线，概念没路线，金玉在表面。”張悅认为只有概念没有路线，只讲顶层不讲落地，“大家不过瘾”，他也详细地讲解了甲烷和蛋白两条路线。
甲烷路线的核心，便是碳循环，即把COD变成CH4。張悅提出了污水处理目标的颠覆——要实现碳循环，就要将处理目标从去除有机污染转换成保护有机碳源，要停下好氧分解COD的过程，防止COD或有机物溢出。强化一级分离，包括固液分离与碳氮分离，然后把碳装进口袋里，并且要珍惜。得到高碳污泥，就占据了优势。張悅认为，利用微生物的办法，让甲烷得到纯化的效果，甲烷比天然气更纯，可以消除燃料、燃气的熵，而熵的问题永远是循环再生的痛处。
第二條路線是蛋白路線，其核心是氮循環，這裏又涉及到另一個顛覆——由微生物的分解轉變爲微生物的合成，將氨氮轉化爲有機氮。如此，微生物的産物就是優質蛋白，優質蛋白可以作爲生物發泡劑、生物混凝土，泡沫滅火器，且各有好處：蛋白發泡之後是封閉的，沒有出口，可以起到下雨天不漏水的效果；消防泡沫滅火劑，相較于現在的化學滅火劑，有更長的有效期，和很強大的堿穩定性，因爲其PH值在12/13左右。
還有一個路徑，把餐廚垃圾作爲微生物培養。餐廚垃圾的營養源是最好的，在這樣的培養基礎上，加一些菌種，可以做微生物的培養劑，用到肥料或者飼料中。
基于以上思考，張悅提出，目前的污水污泥治理，是把氨氮变成硝酸盐，然后变成氮气，只讲分解，不讲组合，只讲无害，不讲资源。張悅呼吁：“我们能不能改变一下思路，进行一下颠覆？”
環保企業不要丟掉資源化的大旗
張悅一直是行业的思考者，这一次也不例外，发言最后，他阐释了自己的几个观点。
既要资源化，也要无害化。这句话不禁让在座嘉宾联想到“既要金山银山，也要绿水青山”。張悅认为，资源化和无害化是统一的，无害化是资源化的前提和基础，但资源化是我们的目标。同时，他指出，资源化的收益不足以解决无害化的成本，或者资源化的成本。張悅认为，无害化是政府的责任，是环境保护、污染治理的责任，而资源化的收益应该全部给企业，而且必须享受低碳、循环经济、环保等税收政策的优惠和补贴。
企业应该如何做？張悅告诫环保企业，千万不要丢掉资源化的大旗。如果污泥全部进行焚烧，简单做到无害化，就不是环保企业独有的了，门外的野蛮人已经在敲门，比如电厂同样可以以生物质能发电的方式解决污泥减量和无害化的政治要求。而资源化，可能只有环保企业才能做。
既称土地利用也称碳土利用。張悅认为，碳土利用不一定要与土地改革结合起来，而是需要进行土壤改良。他指出，土壤里含有多种微生物，这些微生物在植物生长过程中，与植物生长所需的有机质相关，而污泥中含有大量微生物。張悅提到，虽然很多情况下其他部门并不赞同碳土利用的方式，但时间长了可以发现人工创造的肥料，和自然创造的肥料，其效果难以相提并论。所以，生物磷肥、生物氮肥，可能是污泥更好的出路。面对当前污泥处理的紧迫形势，他又加了一句“污泥装在笼子里，再不利用没道理”。
既要关注COD，又要关注CO2；既关注NH4-N，也关注N2O；治理污染，顶层是碳。污水污泥治理行业有两个很重要的元素，一个是甲烷，一个是需氧物。張悅强调，既要关注氨氮，也要关注甲烷。張悅强调甲烷的重要性，他认为，把甲烷的减法做好，二氧化碳就大幅下降，碳排放也随之减少，这只需要行业把甲烷能源的加法做好即可。張悅认为，绿色、循环、低碳，在小的范畴内有重复的内容，但不是完全替代的。他解释，小概念的绿色有三方面含义：节约资源、减少排放和不要化学。但绿色循环并不等于低碳。“我觉得顶层是碳，二氧化碳就是行业未来研究的重点，现在甲烷比较重要，氧化氧氮比较重要”。
最后，張悅提出了自己的希望，大家生活在这里，希望大家能够下一点功夫，跟世界水平相结合，解决环境问题。“这可能是我的假想、瞎想，但也是梦想”，他用这样一句话作结，期待污水污泥新时代的到来。
（本文根據現場發言整理，未經本人審閱，如有表述不准確，還請見諒，歡迎留言更正）
