企业排污资料图。洪坚鹏 摄
中新网6月10日电 据国家法制办公室网站消息，国务院法制办今日将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中華人民共和國環境保護稅法(征求意见稿)》及说明全文公布，征求意見稿規定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。
征求意見稿規定，爲與排汙費有關規定相銜接，環境保護稅的納稅人，爲在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生産經營者。
征求意見稿規定的稅額標准與現行排汙費的征收標准基本一致。省級人民政府可以統籌考慮本地區環境承載能力、汙染排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在規定的稅額標准上適當上浮應稅汙染物的適用稅額，並報國務院備案。
为促使企业减少污染物排放，征求意見稿規定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。对依照环境保护税法规定征收环保税的，不再征收排污费。
此外，環保稅的征稅對象分爲大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規定執行。對大氣汙染物、水汙染物的征收範圍，按每一排放口的汙染物種類數以汙染當量數從大到小的順序，最多不超過3項(重金屬汙染物爲5項)。省級人民政府可以根據本地區汙染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環保稅的應稅汙染物種類數。
對農業生産(不包括規模化養殖)排放的應稅汙染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動汙染源排放的應稅汙染物，城鎮汙水處理廠、城鎮生活垃圾處理場向環境排放汙染物不超過國家規定排放標准的，免征環保稅。納稅人排放應稅大氣汙染物和水汙染物低于排放標准50%以上且未超過汙染物排放總量控制指標的，省級人民政府可以決定在一定期限內減半征收環保稅。
環境保護稅法征求意見：對超標排汙可加倍收稅
2015年06月10日 来源：中国新闻网
人民網北京6月10日電 據國務院法制辦公室網站消息，爲進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，國務院法制辦將財政部、稅務總局、環境保護部起草的《中華人民共和國環境保護稅法（征求意見稿）》及說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在7月9日前提出意見。
征求意見稿全文如下：
第一章 总 则
第一条 为保护和改善环境,促进社会节能减排，推进生态文明建设，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税。
第三条 本法所称应税污染物是指大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他污染物。
企業事業單位和其他生産經營者向依法設立的城鎮汙水處理廠、城鎮生活垃圾處理場排放應稅汙染物的，不征收環境保護稅。
對企業事業單位和其他生産經營者在符合環境保護標准的設施、場所貯存或者處置的工業固體廢物，不征收環境保護稅。
第四条 环境保护税的税目、税额，依照本法所附《环境保护税税目税额表》执行。
省、自治區、直轄市人民政府可以統籌考慮本地區環境承載能力、汙染排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標准上適當上浮應稅汙染物的適用稅額，並報國務院備案。
第二章 计税依据
第五条 应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：
（一）應稅大氣汙染物按照汙染物排放量折合的汙染當量數確定；
（二）應稅水汙染物按照汙染物排放量折合的汙染當量數確定；
（三）應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；
（四）應稅建築施工噪聲按照施工單位承建的建築面積確定；應稅工業噪聲按照超過國家規定標准的分貝數確定。
第六条 应税大气污染物、水污染物的污染当量数，以该污染物的排放量（千克）除以该污染物的污染当量值（千克）计算。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值，依照本法所附《应税污染物和当量值表》执行。
第七条 每一排放口的应税大气污染物，按照污染当量数从大到小排序,对前3项污染物征收环境保护税。
每一排放口的應稅水汙染物，區分重金屬和其他汙染物，按照汙染當量數從大到小排序。其中，重金屬汙染物按照前5項征收環境保護稅；其他汙染物按照前3項征收環境保護稅。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區汙染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環境保護稅的應稅汙染物種類數。
第八条 应税大气污染物、水污染物和固体废物的排放量，工业噪声的分贝数，按照下列分类方法计量：
（一）納稅人安裝、使用符合國家有關規定和監測規範的汙染物排放自動監控儀器的，按照汙染源自動監控數據核定計量；
（二）納稅人未安裝、使用汙染源自動監控儀器的，按照監測機構出具的符合國家有關規定和監測規範的監測數據核定計量；
（三）納稅人不具備監測條件的，按照國家環境保護主管部門規定的排汙系數或者物料衡算方法核定計算；
（四）不能按照上述方法認定的，按照環境保護主管部門規定的抽樣測算辦法核定計算。
第三章 应纳税额
第九条 环境保护税应纳税额按照下列方法计算：
（一）應稅大氣汙染物的應納稅額爲汙染當量數乘以具體適用稅額；
（二）應稅水汙染物的應納稅額爲汙染當量數乘以具體適用稅額；
（三）應稅固體廢物的應納稅額爲固體廢物排放量乘以具體適用稅額；
（四）應稅建築施工噪聲的應納稅額爲施工單位承建的建築面積乘以具體適用稅額；工業噪聲的應納稅額爲超過國家規定標准的分貝數對應的具體適用稅額。
第十条 具有以下排放应税大气污染物和水污染物情形的，加倍征收环境保护税：
（一）汙染物排放濃度值高于國家或者地方規定的汙染物排放標准的，或者汙染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標准的2倍計征；
（二）汙染物排放濃度值高于國家或者地方規定的汙染物排放標准，同時汙染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標准的3倍計征。
第四章 税收优惠
第十一条 下列情形，免征环境保护税：
（一）農業生産（不包括規模化養殖）排放的應稅汙染物；
（二）機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動汙染源排放的應稅汙染物；
（三）城鎮汙水處理廠、城鎮生活垃圾處理場向環境排放汙染物，不超過國家規定排放標准的。
第十二条 纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定污染物排放标准50%以上，且未超过污染物排放总量控制指标的，省、自治区、直辖市人民政府可以决定在一定期限内减半征收环境保护税。
第十三条 国务院根据社会公共利益的特殊需要或者应对重大突发事件，可以制定环境保护税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 各级政府应当鼓励企业事业单位和其他生产经营者加大环境保护建设投入，对企业事业单位用于污染源自动监控专用设备的投资予以资金和政策支持。
第五章 征收管理
第十五条 环境保护税由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本法的有关规定征收管理。
環境保護主管部門依照本法和環境保護有關法律法規的規定，履行對應稅汙染物監測、監督和審核確認的職責，協同稅務機關做好環境保護稅的征收管理工作。
第十六条 环境保护税的纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。
第十七条 纳税人应当向应税污染物排放地的主管税务机关申报缴纳环境保护税。
第十八条 环境保护税按月、按季或者按年计征，由主管税务机关根据实际情况确定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次申报纳税。
第十九条 纳税人应当自纳税期限届满之日起15日内，向主管税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人应当对申报的真实性和合法性承担责任。
第二十条 环境保护税按照重点监控（排污）纳税人和非重点监控（排污）纳税人进行分类管理。
重點監控（排汙）納稅人排放應稅汙染物的種類、數量等申報情況，由主管稅務機關自納稅期限屆滿之日起5日內提請環境保護主管部門審核，環境保護主管部門自收到申報資料之日起30日內向主管稅務機關出具審核意見。
非重點監控（排汙）納稅人的申報資料，由主管稅務機關會同環境保護主管部門聯合核定並公告。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第二十一条 主管税务机关结合纳税申报资料和环境保护部门出具的审核意见，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定调整纳税人应纳税额。纳税人在下一期纳税申报时，一并办理纳税事项的调整。
納稅人未按規定調整納稅事項的，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定予以處理。
第二十二条 主管税务机关在税收征管中发现纳税人有下列情形的，可以提请环境保护主管部门对纳税人的污染物排放情况进行审核，环境保护主管部门自收到税务机关资料之日起30日内向税务机关出具审核意见：
（一）稅務機關在稅收征管中發現納稅人未按照規定期限申報應稅汙染物排放情況或者申報數據明顯不實的；
（二）稅務機關有根據認爲納稅人有逃避納稅義務等行爲的。
第二十三条 环境保护主管部门应当根据税务部门的征管工作需求，及时将排污单位名录及排污资料信息、排污单位污染物排放监测数据信息、审核确认信息和排污许可信息、排污单位环境违法和受行政处罚情况等信息，送达主管税务机关。
稅務機關應當及時將納稅人的排汙申報、稅款入庫、加倍征收、減免稅額、欠繳稅款及風險疑點等環境保護稅涉稅信息，送達環境保護主管部門。
第二十四条 纳税人从事海洋工程向中华人民共和国管辖海域排放应税大气污染物、水污染物和固体废物的，比照本法相关规定申报缴纳环境保护税。具体纳税申报事项由国务院税务主管部门会同海洋主管部门规定。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府可以依据本法规定及实际情况制定环境保护税具体管理办法。
縣級以上地方人民政府應當依據本法規定建立稅務機關、環境保護主管部門和其他相關單位的分工協作工作機制，加強環境保護稅征收管理，保障稅款及時足額入庫。
第二十六条 纳税人未按规定向税务机关申报纳税，税务主管部门和环境保护主管部门及工作人员违反本法规定造成重大损失的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国环境保护法》和相关法律法规的规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十七条 本法所称重点监控（排污）纳税人，指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工（酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工）、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據環境保護的需要增加（調整）重點汙染行業種類。
第二十八条 本法施行后，对依照本法规定征收环境保护税的，不再征收排污费。原由排污费安排的支出纳入财政预算安排。
第二十九条 国务院根据本法制定实施条例。
第三十条 本法自 年 月 日起施行。
人民網北京6月10日電 據國務院法制辦公室網站消息，爲進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，國務院法制辦將財政部、稅務總局、環境保護部起草的《中華人民共和國環境保護稅法（征求意見稿）》及說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在7月9日前提出意見。
征求意見稿全文如下：
中華人民共和國環境保護稅法
（征求意見稿）
第一章 总 则
第一条 为保护和改善环境,促进社会节能减排，推进生态文明建设，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税。
第三条 本法所称应税污染物是指大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他污染物。
企業事業單位和其他生産經營者向依法設立的城鎮汙水處理廠、城鎮生活垃圾處理場排放應稅汙染物的，不征收環境保護稅。
對企業事業單位和其他生産經營者在符合環境保護標准的設施、場所貯存或者處置的工業固體廢物，不征收環境保護稅。
第四条 环境保护税的税目、税额，依照本法所附《环境保护税税目税额表》执行。
省、自治區、直轄市人民政府可以統籌考慮本地區環境承載能力、汙染排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標准上適當上浮應稅汙染物的適用稅額，並報國務院備案。
第二章 计税依据
第五条 应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：
（一）應稅大氣汙染物按照汙染物排放量折合的汙染當量數確定；
（二）應稅水汙染物按照汙染物排放量折合的汙染當量數確定；
（三）應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；
（四）應稅建築施工噪聲按照施工單位承建的建築面積確定；應稅工業噪聲按照超過國家規定標准的分貝數確定。
第六条 应税大气污染物、水污染物的污染当量数，以该污染物的排放量（千克）除以该污染物的污染当量值（千克）计算。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值，依照本法所附《应税污染物和当量值表》执行。
第七条 每一排放口的应税大气污染物，按照污染当量数从大到小排序,对前3项污染物征收环境保护税。
每一排放口的應稅水汙染物，區分重金屬和其他汙染物，按照汙染當量數從大到小排序。其中，重金屬汙染物按照前5項征收環境保護稅；其他汙染物按照前3項征收環境保護稅。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區汙染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環境保護稅的應稅汙染物種類數。
第八条 应税大气污染物、水污染物和固体废物的排放量，工业噪声的分贝数，按照下列分类方法计量：
（一）納稅人安裝、使用符合國家有關規定和監測規範的汙染物排放自動監控儀器的，按照汙染源自動監控數據核定計量；
（二）納稅人未安裝、使用汙染源自動監控儀器的，按照監測機構出具的符合國家有關規定和監測規範的監測數據核定計量；
（三）納稅人不具備監測條件的，按照國家環境保護主管部門規定的排汙系數或者物料衡算方法核定計算；
（四）不能按照上述方法認定的，按照環境保護主管部門規定的抽樣測算辦法核定計算。
第三章 应纳税额
第九条 环境保护税应纳税额按照下列方法计算：
（一）應稅大氣汙染物的應納稅額爲汙染當量數乘以具體適用稅額；
（二）應稅水汙染物的應納稅額爲汙染當量數乘以具體適用稅額；
（三）應稅固體廢物的應納稅額爲固體廢物排放量乘以具體適用稅額；
（四）應稅建築施工噪聲的應納稅額爲施工單位承建的建築面積乘以具體適用稅額；工業噪聲的應納稅額爲超過國家規定標准的分貝數對應的具體適用稅額。
第十条 具有以下排放应税大气污染物和水污染物情形的，加倍征收环境保护税：
（一）汙染物排放濃度值高于國家或者地方規定的汙染物排放標准的，或者汙染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標准的2倍計征；
（二）汙染物排放濃度值高于國家或者地方規定的汙染物排放標准，同時汙染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標准的3倍計征。
第四章 税收优惠
第十一条 下列情形，免征环境保护税：
（一）農業生産（不包括規模化養殖）排放的應稅汙染物；
（二）機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動汙染源排放的應稅汙染物；
（三）城鎮汙水處理廠、城鎮生活垃圾處理場向環境排放汙染物，不超過國家規定排放標准的。
第十二条 纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定污染物排放标准50%以上，且未超过污染物排放总量控制指标的，省、自治区、直辖市人民政府可以决定在一定期限内减半征收环境保护税。
第十三条 国务院根据社会公共利益的特殊需要或者应对重大突发事件，可以制定环境保护税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 各级政府应当鼓励企业事业单位和其他生产经营者加大环境保护建设投入，对企业事业单位用于污染源自动监控专用设备的投资予以资金和政策支持。
第五章 征收管理
第十五条 环境保护税由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本法的有关规定征收管理。
環境保護主管部門依照本法和環境保護有關法律法規的規定，履行對應稅汙染物監測、監督和審核確認的職責，協同稅務機關做好環境保護稅的征收管理工作。
第十六条 环境保护税的纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。
第十七条 纳税人应当向应税污染物排放地的主管税务机关申报缴纳环境保护税。
第十八条 环境保护税按月、按季或者按年计征，由主管税务机关根据实际情况确定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次申报纳税。
第十九条 纳税人应当自纳税期限届满之日起15日内，向主管税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人应当对申报的真实性和合法性承担责任。
第二十条 环境保护税按照重点监控（排污）纳税人和非重点监控（排污）纳税人进行分类管理。
重點監控（排汙）納稅人排放應稅汙染物的種類、數量等申報情況，由主管稅務機關自納稅期限屆滿之日起5日內提請環境保護主管部門審核，環境保護主管部門自收到申報資料之日起30日內向主管稅務機關出具審核意見。
非重點監控（排汙）納稅人的申報資料，由主管稅務機關會同環境保護主管部門聯合核定並公告。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第二十一条 主管税务机关结合纳税申报资料和环境保护部门出具的审核意见，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定调整纳税人应纳税额。纳税人在下一期纳税申报时，一并办理纳税事项的调整。
納稅人未按規定調整納稅事項的，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定予以處理。
第二十二条 主管税务机关在税收征管中发现纳税人有下列情形的，可以提请环境保护主管部门对纳税人的污染物排放情况进行审核，环境保护主管部门自收到税务机关资料之日起30日内向税务机关出具审核意见：
（一）稅務機關在稅收征管中發現納稅人未按照規定期限申報應稅汙染物排放情況或者申報數據明顯不實的；
（二）稅務機關有根據認爲納稅人有逃避納稅義務等行爲的。
第二十三条 环境保护主管部门应当根据税务部门的征管工作需求，及时将排污单位名录及排污资料信息、排污单位污染物排放监测数据信息、审核确认信息和排污许可信息、排污单位环境违法和受行政处罚情况等信息，送达主管税务机关。
稅務機關應當及時將納稅人的排汙申報、稅款入庫、加倍征收、減免稅額、欠繳稅款及風險疑點等環境保護稅涉稅信息，送達環境保護主管部門。
第二十四条 纳税人从事海洋工程向中华人民共和国管辖海域排放应税大气污染物、水污染物和固体废物的，比照本法相关规定申报缴纳环境保护税。具体纳税申报事项由国务院税务主管部门会同海洋主管部门规定。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府可以依据本法规定及实际情况制定环境保护税具体管理办法。
縣級以上地方人民政府應當依據本法規定建立稅務機關、環境保護主管部門和其他相關單位的分工協作工作機制，加強環境保護稅征收管理，保障稅款及時足額入庫。
第二十六条 纳税人未按规定向税务机关申报纳税，税务主管部门和环境保护主管部门及工作人员违反本法规定造成重大损失的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国环境保护法》和相关法律法规的规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十七条 本法所称重点监控（排污）纳税人，指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工（酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工）、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據環境保護的需要增加（調整）重點汙染行業種類。
第二十八条 本法施行后，对依照本法规定征收环境保护税的，不再征收排污费。原由排污费安排的支出纳入财政预算安排。
第二十九条 国务院根据本法制定实施条例。
第三十条 本法自 年 月 日起施行。
