《河北省城市市政汙水汙泥處理設施運行監督管理辦法》發布
时间：2023-09-22 11:17
來源：中國水網
近日，河北省住建廳發布《河北省城市市政汙水汙泥處理設施運行監督管理辦法》，旨在進一步加強城市市政汙水處理與汙泥處理處置設施運行監督管理，充分發揮設施汙染防治效能，保護和改善生態環境。本辦法適用于本省行政區域內城市市政汙水處理與汙泥處理處置設施運行的監督管理工作。
關于印發《河北省城市市政汙水汙泥處理設施運行監督管理辦法》的通知
冀建法改〔2023〕3號
各市(含定州、辛集市)住房和城鄉建設局(建設局、住房保障和房産管理局)、城市管理綜合行政執法局，石家莊市園林局，雄安新區管委會建設和交通管理局、綜合執法局：
《河北省城市市政汙水汙泥處理設施運行監督管理辦法》已經2023年第2次廳務會議審議通過，現予印發，自印發之日起施行，請認真抓好貫徹落實。
河北省住房和城鄉建設廳
2023年8月17日
河北省城市市政汙水汙泥處理設施運行監督管理辦法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强城市市政污水处理与污泥处理处置设施运行监督管理，充分发挥设施污染防治效能，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水与污水处理条例》《河北省城镇排水与污水处理管理办法》等，结合河北省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市市政污水处理与污泥处理处置设施，是指以处理城市(含县城及以生活为主的开发区，不含工业聚集区)生活污水为主的设施(原则上以环评批复类型为准)，以及对其产生的污泥进行处理处置的设施。
全省城市汙水處理廠名單定期由省住房城鄉建設廳確認並向社會公布。
第三条 本办法适用于本省行政区域内城市市政污水处理与污泥处理处置设施运行的监督管理工作。
第四条 城市市政污水处理与污泥处理处置设施运行监督管理实行分级负责制。
省住房城鄉建設廳指導監督全省城市市政汙水處理與汙泥處理處置設施運行工作，負責調查處理設施運行重大事件等。
各市(含定州、辛集市)、雄安新區城市排水主管部門(以下簡稱“市級主管部門”)監督管理本級城市市政汙水處理與汙泥處理處置設施運行工作，指導監督所轄縣(市、區)工作，負責調查處理設施運行較大事件等。
各縣(市、區)城市排水主管部門(以下簡稱“縣級主管部門”)監督管理本行政區域內城市市政汙水處理與汙泥處理處置設施運行工作，負責調查處理設施運行一般事件等。
第五条 城市市政污水处理与污泥处理处置设施运营单位(以下简称“运营单位”)应当履行运营管理、安全生产和环境保护等工作的主体责任，接受城市排水主管部门的监督管理。同时按照法律、法规和有关规定，接受相关部门和社会公众的监督。
第二章 监督管理
第六条 省住房城乡建设厅对城市市政污水处理和污泥处理处置工作实施监督管理，可以采取以下措施：
(一)完善工作制度。完善省級監管工作制度和考核評價標准，規範監管工作。
(二)組織培訓交流。對市、縣級主管部門和運營單位開展業務交流培訓，並提供日常技術咨詢和指導。
(三)開展監督檢查。對市、縣級主管部門監管責任落實情況、政策標准貫徹情況、重點工作任務完成情況等進行監督檢查。對運營單位設施運行重要環節和參數進行監測。
(四)實施考核評價。自2024年起，每年組織對城市市政汙水處理與汙泥處理處置設施運行情況進行考核評價。
(五)開展事件調查。負責對城市市政汙水處理與汙泥處理處置重大事件或者跨市域的較大事件開展調查，移交屬地依法依規進行查處。對省委、省政府或者住房和城鄉建設部交辦的事件進行調查。
(六)督促問題整改。指導市、縣級主管部門對檢查、考核等發現的問題進行整改。對問題較多或者不能按期完成整改的采取通報、約談等方式督辦;對問題嚴重且不落實整改的，建議當地政府依法依規追究責任。
第七条 市、县级主管部门应当认真落实相关法律法规和政策要求，对市政污水处理与污泥处理处置实施全过程监督管理。
第八条 市、县级主管部门可以采取以下措施，对运营单位进行监管：
(一)現場檢查。可以采取定期或者不定期檢查、專項檢查等方式組織檢查。檢查內容包括：企業管理制度、應急預案、運行台賬、監測數據和現場情況等。
(二)現場檢測。結合工作需要，對相關環節進行現場檢測，檢測結果作爲判定設施運行效果的重要依據。
(三)在線分析。利用信息化管理系統數據信息進行分析，診斷設施運行狀況。
(四)績效考核。定期對運營單位進行績效考核。鼓勵將考核結果與城市汙水處理服務費挂鈎，促進管理水平提升。鼓勵建立激勵機制，引導運營單位提高節能降耗水平。
(五)事件調查。市級主管部門對較大事件或者跨縣域的一般事件進行調查，依法依規進行查處。縣級主管部門對一般事件進行調查，依法依規進行查處。
(六)督促整改。对检查中发现有违反相关法律法规政策、標准規範及本办法要求的，向运营单位下发督办函，并督促整改;对需要行政处罚或涉嫌违法犯罪的，按程序及时处罚或移交相关部门处理。
(七)法律、法規、規章等規定的其他監管措施。
第九条 市、县级排水主管部门应当通过法定程序选择运营单位，并依法签定经营协议或者服务合同。相关协议或者服务合同应依法依规确定双方权利义务，结合各地实际明确奖惩条件，并认真执行。
汙水處理設施運營單位直接委托他人運輸、利用、處置汙泥的，應當對受委托方主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂協議、合同，報本級排水主管部門存檔。
第十条 市、县级主管部门应当与同级生态环境等有关部门对接，建立信息共享机制，提高行业管理能力和水平。
第十一条 市、县级主管部门应当会同有关部门健全污水处理费征收机制。鼓励市、县级主管部门按照覆盖污水处理和污泥处理处置成本的原则，积极配合发展改革部门推动污水处理费收费标准调整工作。
第十二条 各级城市排水主管部门应当安排具备业务能力的专门人员负责设施运行监督管理工作。人员力量不足或者达不到要求的地区，鼓励引入第三方专业机构协助开展工作。
第三章 设施运行要求
第十三条 运营单位应当在设施试运行或试生产前向市、县级主管部门报告。市、县级主管部门接到报告后，正式启动对市政污水处理与污泥处理处置设施运行的监督管理。
第十四条 运营单位应当加强应急管理，制定安全管理制度和各类突发事件应急预案，保障应急物资储备，定期组织应急演练。遇突发情况应及时启动应急预案，并按程序上报。
汙水處理應急預案應當包括進出水水質異常、水量超負荷、有限空間作業、關鍵設備應急搶修、藥品泄漏、汙泥暫存等方面內容。
汙泥處理處置應急預案應當包括泥質異常、關鍵設備應急搶修、重汙染天氣應急響應等方面內容。
第十五条 污泥运输、处置等应当执行污泥转运联单制度，城市市政污水处理设施运营单位将记录的联单于每季度末上报当地主管部门。鼓励对污泥的产生、运输和处置等环节实施在线监控。
第十六条 跨地级市(含定州、辛集市，雄安新区)转移污泥的运营单位要提前向本地排水主管部门报告，报送污泥跨市转移计划(包括转移时间、运输路线、接收单位基本情况、污泥处理处置方案等)，污泥产生地与接收地排水主管部门及时做好信息共享。污泥接收单位应当每季度末向当地排水主管部门报送污泥转运联单。
汙泥産生地和接收地排水主管部門應當以汙泥泥質及轉出、轉入情況爲重點，共同做好監督管理工作。
第一节 城市市政污水处理设施运行要求
第十七条 污水处理设施运营单位应当推行智慧化运行管理系统建设，结合实际情况与城市排水主管部门监管平台联网。
第十八条 污水处理设施运营单位不得擅自停运污水处理设施，要对收集到的污水全部进行处理，严禁对设计处理能力范围内的污水未经处理直接排放。因构筑物、建筑物和设备老化需检修、维护的，应当合理安排检修。
第十九条 污水处理设施运营单位应当加强传染性疾病疫情防控，认真执行厂区内消毒、杀菌要求，保障从业人员安全。结合实际情况加大进厂水、出厂水有关指标检测频次，做好出厂水消毒杀菌工作。
第二节 污泥处理处置设施运行要求
第二十条 污泥处理处置设施运营单位应当依法取得环境影响评价批复，具备污泥处理处置能力和污染防治能力，并经环保验收合格。
第二十一条 污泥处理处置设施运营单位应当建立完备的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪记录，相关资料至少保存五年。任何单位不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。
汙水處理設施運營單位(汙泥産生單位)應當定期掌握汙泥處理處置情況，發現存在違規處置汙泥等問題及時向當地排水主管部門、生態環境部門報告。
汙泥處置設施運營單位應當安全處置汙泥，並每月向當地排水主管部門、生態環境部門報告汙泥處置量。
第二十二条 运营单位应当按照“一车一计量”的原则对转运污泥逐车计量，按约定时间、线路、地点运输污泥。
第四章 考核评价
第二十三条 各级城市排水主管部门负责依据河北省《城镇污水处理厂运行评价标准》和《城市市政污水处理厂污泥处理处置评价标准》(以下简称“两个标准”)，对本辖区内已投运的城市市政污水处理运营单位和承担污泥处理处置任务的污泥处理处置设施运营单位进行考核评价。
第二十四条 考核评价工作实行分级负责制，每年组织开展一次，采用审阅材料、现场检查等方式进行。
縣級排水主管部門每年1月底前，按照兩個標准相關內容對轄區內考核對象進行全覆蓋考核評價。
市級排水主管部門結合“雙隨機、一公開”工作，每年4月底前對轄區內考核對象進行抽查考核評價，抽查比例不低于40%，重點考核運營單位資格能力、設施設備、制度建設、學習培訓、檔案管理、安全管理(應急管理)、達標情況等底線內容。
省住房城鄉建設廳結合“雙隨機、一公開”工作，每年8月底前對轄區內考核對象進行抽查考核評價，抽查比例不低于20%，重點考核運營單位工藝設計、運行水平、應急管理等導向內容。
第二十五条 省住房城乡建设厅依据市、县级排水主管部门考核评价结果和现场抽查情况，确定运营单位星级，全省通报。对未达到星级评定标准的，责令限期整改，整改后依旧未达到星级评定标准的，认定为不达标。不达标的污泥处置设施运营单位在问题整改完成前原则上不能再接收处置污泥。
運營單位考核評價結果與省級園林城市(縣城)、節水型城市創建挂鈎。
第五章 附 则
第二十六条 本办法中污泥处理设施运营单位，是指对污泥采取浓缩、调理均质、污泥脱水及稳定等工艺进行处理，使污泥达到减量化、稳定化的单位。
汙泥處置設施運營單位，是指對汙泥采取焚燒、堆肥、建材利用等方式進行處置，使汙泥達到無害化、資源化的單位。
第二十七条 本办法中重大事件，是指市本级10万立方米/日及以上规模的城市污水处理厂长时间连续直排污水，或相应的污泥随意倾倒造成严重污染，或造成10人以上死亡，或50人以上中毒(重伤)，或5000万元以上直接经济损失的。
較大事件是指，市本級汙水處理廠直排汙水，或縣級5萬立方米/日及以上規模的城市汙水處理廠長時間連續直排汙水，或相應的汙泥隨意傾倒造成汙染，或造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒(重傷)，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。
一般事件是指縣級汙水處理廠直排汙水，或相應的汙泥隨意傾倒，或造成3人以下死亡，或10人以下中毒(重傷)，或1000萬元以下直接經濟損失的。
第二十八条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。
