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中国给水排水2025年城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第十六届）邀请函暨征稿启事（同期召开固废大会、工业污泥大会、渗滤液大会、高浓度难降解工业废水处理大会）

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入海排汙口監督管理辦法（試行）第一章總則第一條为加强入海排汙口监督管理，保护海洋生态环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《国务院办公厅关于加强入河入海排汙口监督管理工作的实施意

發布日期：2025-07-04 來源：入海排汙口監督管理辦法（試行）第一章總則第一浏覽次數：95

核心提示：入海排汙口監督管理辦法（試行）第一章總則第一條爲加強入海排汙口監督管理，保護海洋生態環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《國務院辦公廳關于加強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見》等，制定本辦法。第二條本辦法所稱入海排汙口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排汙通道向海洋環境水體排放汙水的口門。入海排汙口位于法定海岸線向海一側，其設置論證、規範化建設、備案、監測、執法檢查、信息平台建設、動態管理台賬建立、信息公開等監督管理工作適用本辦法。海洋石油勘探开发排汙口

入海排汙口監督管理辦法（試行）

第一章總則

第一條爲加強入海排汙口監督管理，保護海洋生態環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《國務院辦公廳關于加強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱入海排汙口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排汙通道向海洋環境水體排放汙水的口門。

入海排汙口位于法定海岸線向海一側，其設置論證、規範化建設、備案、監測、執法檢查、信息平台建設、動態管理台賬建立、信息公開等監督管理工作適用本辦法。

海洋石油勘探開發排汙口的監督管理不適用本辦法。

第三條通過入海排汙口排放汙水的企事業單位、其他生産經營者等是入海排汙口的責任主體，負責入海排汙口設置論證、規範化建設、備案、維護管理、自行監測、信息公開、源頭治理以及排汙口整治等。

多個排汙單位共用一個入海排汙口的，應當確定一個主要責任主體，負責共用入海排汙口的備案和信息公開，組織開展入海排汙口的設置論證、規範化建設、維護管理、自行監測、整治等。

無法確定責任主體的，由屬地縣級或設區的市級人民政府作爲責任主體，或由其指定責任主體。

第四條入海排汙口分爲工業排汙口、城鎮汙水處理廠排汙口、農業排口、其他排口四種類型。工業排汙口包括工礦企業排汙口和雨洪排口、工業及其他各類園區汙水處理廠排汙口和雨洪排口等；農業排口包括規模化畜禽養殖排汙口、規模化水産養殖排汙口等；其他排口包括規模以下水産養殖排汙口、農村汙水處理設施排汙口、農村生活汙水散排口、大中型灌區排口等。設區的市級以上人民政府生態環境主管部門可從實際出發細化入海排汙口類型。

入海排汙口實行分類管理。對工礦企業、工業及其他各類園區汙水處理廠、城鎮汙水處理廠排汙口實行重點管理。對規模化畜禽養殖、規模化水産養殖排汙口實行簡化管理。對實行重點管理和簡化管理之外的入海排汙口，實行一般管理。多个責任主體共用一个入海排汙口的，原則上从严确定管理分类。設区的市级以上人民政府生态环境主管部门可结合管理需求提出更为严格的管理分类。

第二章設置

第五條入海排汙口的設置應當符合《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规的规定，尽可能設置在擴散稀釋能力較強的海域，合理利用海水自淨能力，减轻对海洋生态环境的影响。在有条件的地区，應當将排汙口深水設置，实行离岸排放。

第六條集中分布的同类入海排汙口原則上合并設置。包括但不限于以下情形：

（一）城鎮汙水收集管網覆蓋範圍內的生活汙水散排口；

（二）工業及其他各類園區或各類開發區內的排汙口。

集中分布、连片聚集的中小型水产养殖散排口，鼓励設置统一的排汙口。

第七條禁止在自然保护地、重要渔业水域、海水浴场、生态保护红线区域及其他需要特别保护的区域，新設工业排汙口和城鎮汙水處理廠排汙口；法律、行政法规另有规定的除外。

第八條入海排汙口的設置應當按照国家有关技术规范的要求开展科学论证。實行重點管理和簡化管理的入海排汙口，責任主體應当论证入海排汙口設置的合法性及对海洋生态环境的影响等，编制入海排汙口設置论证报告；实行一般管理的入海排汙口，責任主體應當论证排汙口設置的合法性等。

建設項目需要設置入海排汙口，其环境影响报告书（表）已按照国家有关技术规范要求进行設置论证并通过审批的，責任主體无需单独开展入海排汙口設置论证，備案时提供建設項目環境影響評價審批意見文號。

第九條責任主體應當按照国家有关技术规范的要求对入海排汙口监测采样点、检查井、标识牌、监控及监测系统設置、档案建設等开展规范化建設，并加强入海排汙口、排污通道及其规范化建設設施的维护管理，发现他人借道排污等情况的，應當立即向属地生态环境主管部门报告并留存证据。

第三章備案

第十條責任主體應當依法将入海排汙口設置论证材料报入海排汙口所在地設区的市级人民政府生态环境主管部门備案。

設区的市级人民政府生态环境主管部门对入海排汙口備案部门存在争议的，由省级人民政府生态环境主管部门确定備案部门；省级人民政府生态环境主管部门对入海排汙口備案部门存在争议的，由国务院生态环境主管部门海域派出机构确定備案部门。

備案部门應當向社会公开入海排汙口備案方式、需要提供的文件目录、備案文件范例等信息。

第十一條責任主體應當在入海排汙口投入使用前，在線或紙質填報備案登记表，提交相關材料，並就其真實性、准確性、完整性負責。

備案部门收到備案材料后，按照国家有关规定予以命名和编码，并将備案回执反馈責任主體。

備案部门在完成備案后15个工作日内，依法将入海排汙口設置情況通報同級自然資源、漁業等部門和海事管理機構、海警機構、軍隊生態環境保護部門。

根据国家规定需要保密的，應當采用纸质備案方式。

第十二條入海排汙口責任主體、排放方式等備案信息发生变化時，責任主體應當在信息變化後15个工作日内向備案部门更新入海排汙口備案信息。

第十三條入海排汙口永久停用，責任主體應當及时拆除或封堵排水設施及相关构筑物，在线或紙質填報注销登记表，設区的市级人民政府生态环境主管部门予以注销。

第十四條本辦法实施前在用的入海排汙口，按下列要求備案:

（一）已完成入海排汙口設置审批或備案的，責任主體不再重复備案，由備案部门予以命名和编码，完善備案管理台账；

（二）无审批或備案手续的，按照排汙口整治技术指南要求依法應當取缔的，備案部门不予備案；其他情形的入海排汙口，責任主體于2025年3月31日前提交登记表，備案部门予以備案。

第四章監測和執法

第十五條納入排汙許可管理的，責任主體應當按照排汙許可證要求開展自行監測，可不在入海排汙口重複開展。

未納入排汙許可管理的，以下類型入海排汙口的責任主體應當按照排汙口有關技術規範的要求開展自行監測：

（一）實施重點管理的；

（二）规模化海水养殖和設置统一排汙口的集中连片海水养殖的排汙口。

第十六條實施重點管理的入海排汙口，責任主體應當在入海排汙口監測采樣點處進行流量等監控。

第十七條沿海省级人民政府生态环境主管部门制定监测计划，并组织設区的市级人民政府生态环境主管部门每年按照国家有关技术规范的要求实施行政区域内入海排汙口监测。实施重点管理的入海排汙口抽测比例应祩溥于实施简化管理的入海排汙口，实施简化管理的入海排汙口抽测比例应祩溥于实施一般管理的入海排汙口。近岸海域生态环境质量未达到目标要求的應當适当加大监测比例和频次。

第十八條設区的市级人民政府生态环境主管部门應當将入海排汙口执法检查纳入生态环境执法年度工作计划，对入海排汙口設置、備案及注销、排放方式、自行监测等开展执法检查。

对违反法律法规规定設置入海排汙口，以及設置入海排汙口未備案、未按规定开展自行监测、监控的，應當查明責任主體责任，确定违法事实后，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规的规定对相应責任主體予以处罚。对于执法检查发现的存在问题的入海排汙口，責任主體應當按照《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规要求开展整治。

第十九條沿海省级人民政府生态环境主管部门應當对行政区域内設区的市级人民政府生态环境主管部门入海排汙口监督管理工作情况进行核查，发现问题的依法依规严肃追究有关地方、部门和人员责任。

國務院生態環境主管部門海域派出機構按照有關督察檢查考核工作要求，編制入海排汙口監督檢查年度工作計劃，對所轄海域範圍內地方生態環境主管部門入海排汙口監督管理工作情況開展抽查，重點針對工礦企業雨洪排口、工業及其他各類園區汙水處理廠雨洪排口、規模化水産養殖排汙口、大中型灌區排口、農村生活汙水散排口等類型以及多個責任主體共用一個入海排汙口的情形，發現問題及時通報有關單位，並督促跟蹤問題整改。

第五章信息管理和信息公開

第二十條国务院生态环境主管部门组织建設全国入海排汙口监督管理信息化平台。沿海省级人民政府生态环境主管部门應當建立入海排汙口动态管理台账，按要求实时通过全国入海排汙口监督管理信息化平台报送和更新，相关数据作为统计核实入海排汙口监督管理工作情况的依据。国务院生态环境主管部门海域派出机构负责督促所辖行政区域内入海排汙口动态管理台账完善。

入海排汙口动态管理台账按照首次填報、日常更新、注销登记实施动态管理。設区的市级人民政府生态环境主管部门按照備案要求对入海排汙口统一编码后，首次填報入海排汙口动态管理台账信息，并在日常监管过程中根据排污许可变更、监管要求变化及蕚潼新入海排汙口污染排放、监测、监控、检查等有关信息，入海排汙口備案注销后，动态管理台账中應當及时注明。

入海排汙口动态管理台账應當包括入海排汙口基本情况、責任主體、設置備案、规范化建設、监测监控结果、执法检查、排污许可等信息，本辦法实施前在用的入海排汙口，入海排汙口动态管理台账还應當包括排查整治等信息。

第二十一條設区的市级人民政府生态环境主管部门應當通過政府網站、政務新媒體等開展入海排汙口监督管理法律法规和政策宣传，依法公开并定期更新入海排汙口備案等相关信息。

入海排汙口責任主體應當通過標識牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開入海排汙口位置、排放方式以及自行監測等相關信息。

第二十二條对违反本辦法规定的行为，一切单位和个人有权利进行监督和举报。設区的市级以上人民政府生态环境主管部门應當建立完善公众监督举报机制，鼓励公众举报入海排汙口违法行为。

第六章附則

第二十三條本辦法由生态环境部负责解释。沿海省级人民政府生态环境主管部门可依据本辦法的规定，结合地方实际制定具体的实施细則。

第二十四條本辦法自2025年1月1日起施行。

附1 重点管理和简化管理的入海排汙口備案登记表（格式）

備案登记主表¹
責任主體名稱
統一社會信用代碼/組織機構代碼
聯系人					聯系電話
法定代表人					聯系電話
通信地址²
備案情形³	□曆史排汙口（是否需要整治：□是；□否） □新設置排汙口；
入海排汙口名稱和編碼	（此信息由備案部门填写）
（擬）啓用時間⁴	年月日
排汙口位置	（具體地址²）
	所在海域		□渤海；□黃海； □東海；□南海			地理坐標⁵		經度：緯度：
	離低潮線距離⁶（km）					出水口距水面距離⁶（m）
排汙口類型	□工礦企業排汙口；□工業及其他各類園區汙水處理廠排汙口；□城鎮汙水處理廠排汙口；□規模化畜禽養殖排汙口；□規模化水産養殖排汙口；□其他，具體分類：
排水設施類型⁷	□明管；□暗管；□明渠；□暗渠；□其他
	□無閘門；□有閘門
環境影響評價審批意見文號/備案编号⁸
排汙許可證號/登記編號⁹
入海排汙口排放方式	□連續排放；□間歇排放；□無規律排放
	□離岸排放；□岸邊排放
	是否共用：□是；□否
扩散器類型¹⁰
主要污染物允许排放濃度及排放總量
項目	排放濃度¹¹	排放總量¹²		項目			排放濃度¹¹		排放總量¹²



入海排汙口設置论证结论¹³
入海排汙口整治情况¹⁴
備注	（表内信息发生变化的，按照本辦法第十二條规定变更備案信息）
承諾：XX市XX县XX公司/单位/某某某承諾所填写各项内容真实、准确、完整，入海排汙口符合《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家和地方关于入海排汙口設置的有关规定。如存在弄虚作假、隱瞞欺騙等情況及由此導致的一切後果由XX市XX縣（XX公司/單位/某某某）承擔全部責任。法定代表人或者主要負責人簽字：

備案登记副表¹
責任主體名稱
統一社會信用代碼/組織機構代碼
聯系人					聯系電話
法定代表人					聯系電話
通信地址²
擬啓用時間⁴	年月日
位置信息	厂界排汙口地理坐標⁵		經度：緯度：			彙入節點地理坐標⁵		經度：緯度：
汙水來源	□工礦企業；□工業及其他各類園區汙水處理廠；□城鎮汙水處理廠；□畜禽養殖；□水産養殖；□雨洪；□其他：
排放方式	□連續排放；□間歇排放；□無規律排放
排汙許可證號/ 登記編號⁹
主要污染物允许排放濃度及排放總量
項目	排放濃度¹¹	排放總量¹²		項目			排放濃度¹¹		排放總量¹²



備注	（表内信息发生变化的，按照本辦法第十二條规定变更備案信息）
承諾：XX市XX縣XX公司/單位/某某某承諾所填寫各項內容真實、准確、完整。如存在弄虛作假、隱瞞欺騙等情況及由此導致的一切後果由XX市XX縣（XX公司/單位/某某某）承擔全部責任。法定代表人或者主要負責人簽字：

填表說明：

1.登记表分为主表和副表。一个排污单位对应一个排汙口的，只填写主表即可。多个排污单位共用一个排汙口的，主要責任主體應當填報主表和副表，副表可填写多份。

2.格式：地級市名稱+區（市/縣）名稱+街道（鄉/鎮）名稱+詳細地址或企業名稱，必要時可以用周邊特征標志物信息與距離特征、方位特征結合的方式描述。

3.包括两种情形：（1）历史排汙口備案是指本辦法实施前在用的入海排汙口的備案，應當按照排汙口整治技术指南有关要求填写是否需要整治；（2）新設置排汙口備案是指入海排汙口首次建造使用前的備案，以及对原来不具有排污功能或者已废弃口门的使用的備案。

4.历史排汙口備案的填寫啓用時間，新設置排汙口備案的填写擬啓用時間。

5.單位：°；保留小數點後6位，如XXX.XXXXXX°。

6.此项选填。污水海洋处置工程排汙口需填写。

7.由管道、沟渠等共同构成或其他排水設施可选择“其他”，并说明排水設施的主要构成。

8.此项选填。已通过建設項目环境影响评价审批的，需填写環境影響評價審批意見文號，備案部门应祩澌据文号主动获取有关信息，协助填報。

9.此项选填。已取得排污许可证的，需填写排污许可证编号，備案部门应祩澌据编号主动获取有关信息，协助填報。多个排污单位/人共用一个排汙口的，主表不需填写，取得排污许可证的排污单位在对应副表中填写排汙許可證號/排污登記編號，本表中有关信息應當与排污许可证载明内容一致。

10.此项选填。安装扩散器的污水海洋处置工程排汙口應當填写扩散器類型。

11.填写排污许可证规定的污染物排放限值；未取得排污许可证的，填写污染物排放應當执行的地方污染物排放标准限值，无地方标准的填写行业或国家污染物排放标准限值。单位：mg/L。多个排污单位共用一个入海排汙口的，主表中填写各排污单位排放限值的最宽值。

12.填写入海排汙口設置论证允许的污染物年排放總量，单位：吨/年。主要污染物种类数量多于表格数量的，可自行添加或单独附表填報。多个排污单位共用一个入海排汙口的，主表中填写各排污单位污染物年排放總量的總和。

13.新設置入海排汙口備案的填写設置论证结论，并附設置论证报告。

14.历史排汙口備案且需整治的填写整治是否完成，如已完成，應當附整治完成說明材料。

附2 一般管理入海排汙口備案登记表（格式）

備案登记主表¹
責任主體名稱
統一社會信用代碼/組織機構代碼
聯系人			聯系電話
法定代表人			聯系電話
通信地址²
備案情形³	□曆史排汙口（是否需要整治：□是；□否） □新設置排汙口；
入海排汙口名稱和編碼	（此信息由備案部门填写）
（擬）啓用時間⁴	年月日
排汙口位置	（具體地址²）
	所在海域	□渤海；□黃海； □東海；□南海		地理坐標⁵	經度：
					緯度：
排汙口類型	□工礦企業雨洪排口；□工業及其他各類園區汙水處理廠雨洪排口； □规模以下水产养殖排汙口；□农村污水处理設施排汙口；□农村生活污水散排口；□大中型灌区排口；□其他
排水設施類型⁶	□明管；□暗管；□明渠；□暗渠；□閘門；□其他
環境影響評價審批意見文號/備案编号⁷
排汙許可證號/登記編號⁸
執行排放管控要求⁹
排放方式	□離岸排放；□岸邊排放
排汙口設置论证分析	1. 是否符合相關法律法規以及国家和地方关于入海排汙口設置的有关规定： □符合；□不符合 2.是否有汙水收集處理等汙染防治措施：□無；□有，具體措施
入海排汙口整治情况¹⁰
備注	（表内信息发生变化的，按照本辦法第十二條规定变更備案信息）
承諾：XX市XX县XX公司/单位/某某某承諾所填写各项内容真实、准确、完整，入海排汙口符合《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家和地方关于入海排汙口設置的有关规定。如存在弄虚作假、隱瞞欺騙等情況及由此導致的一切後果由XX市XX縣（XX公司/單位/某某某）承擔全部責任。法定代表人或者主要負責人簽字：

備案登记副表¹
責任主體名稱
統一社會信用代碼/組織機構代碼
聯系人			聯系電話
法定代表人			聯系電話
通信地址²
（擬）啓用時間⁴	年月日
位置信息	厂界排汙口地理坐標⁵	經度：緯度：		彙入節點地理坐標⁵	經度：緯度：
汙水來源	□工礦企業雨洪；□工業及其他各類園區汙水處理廠雨洪； □水产养殖；□农村污水处理設施；□农村生活污水；□大中型灌区
排汙許可證號/登記編號⁸
執行排放管控要求⁹
備注	（表内信息发生变化的，按照本辦法第十二條规定变更備案信息）
承諾：XX市XX县XX公司/单位/某某某承諾所填写各项内容真实、准确、完整，入海排汙口符合《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家和地方关于入海排汙口設置的有关规定。如存在弄虚作假、隱瞞欺騙等情況及由此導致的一切後果由XX市XX縣（XX公司/單位/某某某）承擔全部責任。法定代表人或者主要負責人簽字：

填表說明：

3.包括两种情形：（1）历史排汙口備案是指本辦法实施前在用的入海排汙口的備案，應當按照排汙口整治技术指南有关要求明确是否需要整治；（2）新設置入海排汙口備案是指入海排汙口首次建造使用前的備案，以及对原来不具有排污功能或者已废弃口门的使用的備案。

4.历史排汙口備案的填寫啓用時間，新設置排汙口備案的填写擬啓用時間。

5.單位：°；保留小數點後6位，如XXX.XXXXXX°。

6.由管道、沟渠等共同构成或其他排水設施可选择“其他”，并说明排水設施的主要构成。

7.此项选填。建設項目已通过建設項目环境影响评价审批或備案的，需填写审批意见文号或備案编号，備案部门应祩澌据文号或備案编号主动获取有关信息，协助填報。

8.此项选填。已取得排污许可证的責任主體需填写排污许可证编号，備案部门应祩澌据编号主动获取有关信息，协助填報。本表中有关信息應當与排污许可证载明内容一致。

9.填写排污许可证规定的污染物排放标准名稱；未取得排污许可证的，填写其污染物排放應當执行的地方污染物排放标准名稱，无地方标准的填写行业或国家污染物排放标准名稱。无排放管控要求的填无。多个排污单位/人共用一个排汙口的，填写各排污单位排放限值最宽的污染物排放标准名稱。

10.历史排汙口備案且需整治的填写整治是否完成，如已完成，应祩浣整治完成说明材料。

附3 入海排汙口備案回执（格式）

入海排汙口備案回执

備案号〔〕

________（責任主體名稱）：

根据《入海排汙口監督管理辦法（試行）》有关要求，你（单位）填報的在市縣（區/市）的XXX入海排污口排污已完成備案。

入海排汙口名稱为：________________。

入海排汙口编码为：________________。

其他有關事項說明：________________。

你/你单位應當主动落实海洋生态环境保护主体责任，自觉接受相关主管部门和社会各界监督。

XX市生態環境局

（蓋章）

年月日

附4 入海排汙口注销登记表（格式）

入海排汙口注销登记表

入海排汙口名稱		入海排汙口编码
備案号
統一社會信用代碼/ 組織機構代碼
入海排汙口位置	（詳細地址）
	經度：緯度：
責任主體名稱
聯系人		聯系電話
法定代表人		聯系電話
注銷原因

承諾	我（单位）对入海排汙口进行注销登记，已□拆除排水設施及相关构筑物；□封堵入海排汙口。愿意接受生态环境主管部门监管和社会公众监督，并承担由此导致的一切后果和责任。法定代表人或主要负责人：签字（蓋章）申請日期：年月日

關鍵詞： 入海排汙口監督管理辦法（試行）第一章總則第一條为加强入海排汙口监督管理，保护海洋生态环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《国务院办公厅关于加强入河入海排汙口监督管理工作的实施

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入海排汙口監督管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 为加强入海排汙口监督管理，保护海洋生态环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《国务院办公厅关于加强入河入海排汙口监督管理工作的实施意

入海排汙口監督管理辦法（試行）第一章總則第一條为加强入海排汙口监督管理，保护海洋生态环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《国务院办公厅关于加强入河入海排汙口监督管理工作的实施意