中央經濟工作會議釋放信號，“固廢十條”要來了？
環保圈
固廢處置
摘要：12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議確定了明年要抓好九大重點任務，其中之一是“協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型”。
作品來源：環保圈
作者：伏波望族
中央經濟工作會議要求
制定固體廢物綜合治理行動計劃
12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議確定了明年要抓好九大重點任務，其中之一是“協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型”。而在“協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型”這部分的表述中，又有一個任務引起了“環保圈”的注意，那就是“制定固體廢物綜合治理行動計劃”。固體廢物綜合治理行動計劃，一聽這個名字，很容易就讓人想起此前的一系列“行動計劃”。比如，2013年9月，國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》，又稱“大氣十條”。這個文件掀起了中國大氣汙染治理的序幕，甚至是“環保大躍進”的序幕，在中國環保工作的曆史上具有極強的轉折點意義。時隔兩年，2015年4月，國務院又印發了《水汙染防治行動計劃》，大家把它稱爲“水十條”。這份文件與當年蓬勃興起的PPP大潮一起，共同爲環保産業釋放了大量的項目機會，特別是水環境項目，極大地推動了環保産業的發展。到了2016年5月，國務院還印發《土壤汙染防治行動計劃》（又稱“土十條”），這在土壤修複曆史上也是一個劃時代的文件。用行業內的話講，“土十條”發布後，他們明顯感覺項目多了起來，而且80%-90%的項目都是政府主導的。三个“行動計劃”，也就是三个“十条”，成为了“十三五”时期污染治理的主要政策，也为环保产业释放了诸多机会，给行业内留下了深刻的印象。這一次，固體廢物綜合治理行動計劃會不會也成爲“固廢十條”？重演當年“氣十條”“水十條”“土十條”的好戲？的確值得所有環保人期待。
事實上，在此之前，環保行業也曾呼籲過，希望國家出台“固廢十條”。還記得2016年12月，參加行業內的一次會議，E20研究院院長傅濤就表示，希望國家出台“固廢十條”，因爲在“土十條”裏，有些固廢的領域沒有涵蓋。▼“商之道 富之德”第三届中欧校友商道论坛，当年就是在这个会议上呼吁制定“固废十条”的。图片来源：活动管家订阅号“這些領域很多環節遇到的問題，都需要跨部門解決，單一環保部門的文件解決不了。但如果上升到十條的高度，則是一個相對有效的推動方式。”他說。不過，理想很豐滿，現實很骨感。傅濤的話剛說完，一同參加會議的時任環境規劃院副院長吳舜澤就明確表示——目前尚沒有制定“固廢十條”的安排。大家知道，環境規劃院是生態環境部重要的智庫單位，承擔著很多政策的研究、起草工作。而吳舜澤當時又是環境規劃院副院長，剛剛參與了《“十三五”生態環境保護規劃》的制定。所以，對于是否制定“固廢十條”，吳舜澤的回答應該是非常權威的。他當時給出的理由是，“氣十條”、“水十條”、“土十條”才是“十三五”期間的主攻方向，傷其十指不如斷其一指，目前中國環境保護工作還沒有多面作戰、全方位作戰的人力資源和資金資源。比如，三个“十条”之间，匹配的力度也是不一样的。“气十条”匹配的资金的大约1.75万亿，“水十条”是4.7万亿，而 “土十条”则是1.14万亿。吳舜澤的話，也引來了傅濤的回應。他認爲，國家層面雖然沒有對“固廢十條”做出制度安排，但在“氣十條”、“水十條”出台之前，國家其實也沒有相關的安排。“如果你是搞固廢，該呼籲的還是得呼籲，三大‘十條’都是大家呼籲出來的。公衆的力量是很強大的，産業的力量聯合公衆的力量則可以影響政府，不能自己把自己看低了。”傅濤說。看得出來，傅濤對于“固廢十條”還是有很大執念的。雖然在當時，條件尚不成熟，但未來的某一天，“固廢十條”或許也有水到渠成的時候。
念念不忘，必有回響。時間來到“十四五”末，“十五五”前夜，“固廢十條”似乎已經具備了制定的條件。
經曆了“十三五”的攻堅階段，“大氣十條”圓滿收官，水環境治理也已初見成效，土壤汙染繼續擴大的趨勢被遏制，三個“十條”的任務都已基本完成，可以騰出更多的資源來關注固廢治理了。
同時，2020年4月，“固廢法”也已出台，並于當年9月開始實施，這部法律的施行也爲“固廢十條”的制定提供了良好的基礎和准備。
▼圖片來源：生態環境部
如今，中央经济工作会议正式提出要“制定固體廢物綜合治理行動計劃”，這也是中央層面首次提出“固體廢物綜合治理行動計劃”這個概念。
不光是中央層面，就是生態環境部，此前也從未透露過“固體廢物綜合治理行動計劃”的任何蛛絲馬迹。“環保圈”在網絡上試圖搜索這個計劃的相關細節，但沒有找到任何信息。
固體廢物綜合治理行動計劃，會不會與《大氣汙染防治行動計劃》《水汙染防治行動計劃》一樣，也是以“十條”的形式頒布，目前也都沒有明確。也就是說，這份文件還不一定是“固廢十條”呢，有可能是“固廢11條”，或者是“固廢九條”。
不過，能夠確定的是，“固體廢物綜合治理行動計劃”這個计划肯定是要制定的，因爲中央已經明確提了出來。
這不，12月13日，生態環境部已經召開了部黨組會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，傳達學習習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時的重要講話精神。
會議指出，要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神上來，認真謀劃做好2025年生態環境保護工作。
其中之一，就是“制定固體廢物綜合治理行動計劃”。
也就是說，“制定固體廢物綜合治理行動計劃”已经被生态环境部列入“2025年生態環境保護工作”了，快的话有可能明年就能出台。
不管它是不是“十條”，這份計劃都將極大地推動固體廢物綜合治理工作，並爲産業界帶來利好，釋放出更多的商業機會。
中央經濟工作會議提出要求，生態環境部認真謀劃落實，固體廢物綜合治理行動計劃，指日可待！
