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中國汙泥處理處置戰略聯盟
技術路線不對頭，汙泥處置怎長遠？
資源化企業利用自身在産業鏈整合中的能力，通過資源化的後端價值實現來減輕前端的處理費價格需求，對其相應技術推廣顯得尤爲重要。
●資源化並不是要把汙泥本身當作重要的資源和財富，如果對此存在誤解會進一步帶來汙泥處理資金投入更加不足的尖銳矛盾
●將寶貴的有機質作爲能源消耗掉，其實根本上是受困于産業鏈延伸不易的次優選擇
●如果要做到汙泥處置的建材化足夠安全，其成本並不低
●如果對汙泥前期的幹化預處理不足，直接摻燒對工藝和環境的影響也不容忽視
編者按
近年來，我國陸續出台一系列政策措施促進汙泥處理處置。《“十二五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》指出，我國多數汙泥尚未得到無害化處理處置。將通過加強技術指導和資金支持，加快汙泥處理處置及汙水再生利用設施建設。
當前，汙泥處理處置技術路線衆多，如何選擇適合的汙泥處理處置技術一直是各地的困惑及業界關注的焦點。爲此，本報推出汙泥技術選擇系列報道，約請專業人士進行分析。
曬鹽和煮鹽是我國古代曆史上制鹽的兩種工藝，後者雖然成本更高但卻在很長階段都是主流工藝。除了占地等其他一些制約因素以外，最重要的原因是制鹽一直是官辦，而作爲官方采購的定價方式，運行成本並沒有便于管理重要，而煮鹽正是在生産方面更容易被管控。
這樣的道理，在環保産業這樣與政府采購高度相關的行業一樣重要。因此，看待一個汙泥處理路線的發展機會和市場路徑，需要對包括政府行爲偏好在內的多重制約綜合分析，而不僅就技術或成本進行論證。
筆者觀察汙泥市場10多年的發展，希望綜合技術、市場、政府管理等方面的要素，討論和預判這個特殊行業的發展。
單純引進技術在汙泥領域失靈了？
我國的特殊國情和特殊泥質導致期望通過慣有的市場換技術來解決中國的汙泥問題並不順利
經過30年的從無到有，到覆蓋縣鎮的汙水處理廠建設，我國的汙水處理設施建設已經進入了一個新的階段。汙泥處理技術引進的開端主要是利用國外政府貸款等資金引入國外汙水處理先進技術，並最終促成了這些技術在國內被完全掌握和國産化。
同時，伴隨這樣的引進也形成了像金州集團、麥王公司等以進口代理升級到EPC（工程總承包）環保服務甚至投資的環保公司，更形成了包括宜興環保産業園內諸多的國內環保設備技術公司。
此外，原建設部在初期的建設規範要求中，也設定在僅要求汙泥脫水至含水80%即外運的標准，客觀上促成了現在汙泥處理問題的爆發。對此，當然我們可以完全理解，從無到有的過程中不可求全責備，成功啓動和順利普及汙水處理仍然是大功一件。
不過值得反思的是，改革開放以來通過市場換技術的方式，在汙水治理乃至通信、高鐵、核電等技術引進方面百試不爽的成功模式，在汙泥治理方面，雖已經過近10年的摸索，卻不能得到很好的複制，比如唐家沱消化幹化、石洞口幹化焚燒等項目。簡單引進國外的技術，存在無論是技術、造價還是管理等各方面表現出與中國國情適用性不足的明顯問題。
究其原因，有中國雨汙合流、市政工業汙水合流等管網建設滯後帶來的不同的汙泥屬性；有出于經濟發展限制和政府財力仍不足，對環保的重視和投入分配仍需加強的階段性局限；有全國各地經濟、地理、人口、氣候等條件的極不均衡和複雜；有主導汙水技術並在汙泥路線上有強大發言權的主流市政設計院對汙泥所涉及的各種跨領域學科的不熟悉；還有汙泥處置自身的特殊性等。
但是，汙泥遺留問題現在已成爲各地政府真正無法回避的環境問題。解決已經刻不容緩。而國外技術的引進和其在國外自身的變革反思和升級，以及國內各種更具適應性和“階段性”的處理路線的層出不窮，甚至魚龍混雜的某些亂局，都構成了汙泥處理處置産業發展和設施建設的一道複雜風景。
不能在低價中求生存
當事關政府投入時，政府還是不能痛下決心，成爲汙泥行業乃至整個環保行業面臨的最大制約
20年前引進技術和建設的標准，留下了目前含水80%的汙泥，而這些作爲汙水中幾乎全部汙染物（很多成分同時也是資源）載體的汙泥，直接進入填埋場後易破壞其正常結構並導致二次汙染。更普遍的情況是填埋場拒絕接收後汙泥被不當棄置。
值得注意的是，隨著《城鎮排水與汙水處理條例》的發布，不同于以往的“得過且過”，在江蘇省南京市等城市，去年已經開始有相關官員被追責。類似的案例還有北京市的“門頭溝汙泥第一案”。一些地方將責任轉嫁給第三方（即通過不合理低價卻在合同條款中聲明要求安全處置的汙泥處置外包合同來轉嫁風險和責任）的逃避模式已經不能再次被采用。
近期的福建省廈門市和其他地區的汙泥處置項目招標連續流標的根本原因，主要是投標企業不願意在不合理低價和技術不成熟的情況下，接手這“燙手山芋”涉險。
在廈門市案例中，一個代表性的特征是，兩個汙泥項目提出的處理價格都是110元/噸，處理路線分別是幹化和堆肥，不合理的價格也是導致流標的直接原因。雖然政府已經開始真正重視環境問題，但當事關政府投入時還是不能痛下決心，成爲汙泥行業乃至整個環保行業面臨的最大制約。
無害化和穩定化是關鍵
在低成本下將濕汙泥脫水至含水率50%以下，並保證安全穩定的技術獲得市場，但仍需規範
80%汙泥直接填埋甚至棄置的危害層出不窮，因此，在資金仍不富余的條件下，把無害化和穩定化作爲當前汙泥處理處置最急迫的任務。因此，環境保護部提出的將含水率50%的汙泥進入填埋場進行填埋的脫水標准成爲了高幹脫水獲得大發展的重要契機。
同時，價格因素和信息不對稱（不能深入了解和信任其他資源化加技術），導致最終汙泥處置手段仍然更多采用相對保守和低價的填埋方式。由此減量化也被當作了重要的指標。一般而言，減量化技術本身往往同時可以兼顧到安全、穩定，而減量的程度取決于汙泥處理所付出的成本。
基于經濟上的現實壓力，我國曾經有低成本爲特征的以石灰攪拌實現含水率下降及穩定化的路線，但由于增量、對汙泥泥質的徹底毀壞導致後續處置受限以及違背循環經濟的原則，已經開始走向消亡。
而近幾年來，在低成本前提下完成將濕汙泥脫水至含水率50%以下，並保證處理後汙泥安全穩定的技術獲得了現實中的很多市場，盡管這類項目實際運行中仍需規範。
隨後，在我國的汙泥處理中出現了板框脫水方式。這一技術路線曾經很受關注，近期卻由于爲破水而必須添加化學物質而受到爭議，但仍在努力突破；也出現了脫胎于韓國電滲析的國産電幹化等不需添加物質的幹化技術，可以作爲受制于低成本前提下的階段性脫水的替代方向，但也面臨很多需要克服的難題。
資源化處置正道怎麽走？
公認可行的資源化路線包括好氧堆肥和厭氧消化兩大技術，低成本的建材化和協同處理必須禁止
資源化並不是要把汙泥本身當作重要的資源和財富，如果對此存在誤解會進一步帶來汙泥處理資金投入更加不足的尖銳矛盾，這一點在若幹年前已經與垃圾資源化的偏頗理解一起被厘清了。
在過去10多年中，汙泥資源化在我國，可以用“看上去很美”來形容，其發展的步履維艱主要是受制于技術不夠成熟以及後端産業鏈整合難度。
早期資源化的項目大部分不成熟，包括大量不成功的堆肥項目，也包括建材資源化，使當前的資源化項目取得用戶信任方面面臨困難。資源化項目産業鏈延伸和政策推動的難度較大，對企業的綜合能力要求高。
一些包括碳化、提蛋白等資源化的實現往往需要跨專業的工藝突破，主流設計院和行政主管部門並不熟悉，很難在政府常規項目技術路線選擇中被采納，失去了利用政府資金采購推廣的機會。一些資源化項目對泥質的變化敏感性高，導致推廣中不穩定。資源化方向多，較難形成准確的定義和清晰的規範等。
汙泥資源化的含義不是變廢爲寶，而是取寶于廢。更重要的是，如果把農田、大氣等其他非直接環境因素和成本考慮在內，資源化也許是惟一最合算的處理處置手段。
當然，具體到實際商業競爭中，需要政府進行一系列法規和稅費設計。在此之前，資源化企業利用自身在産業鏈整合中的能力，通過資源化的後端價值實現來減輕前端的處理價格，對其在市場上的推廣顯得尤爲重要。
公認可行的資源化路線包括好氧堆肥等將養分還原于土壤，以及從國外技術引進後國産化的厭氧消化將沼氣熱量重新利用的兩大方向，此外還有從汙泥中提取蛋白質（BOT成本在150元~200元/噸）等比較獨特的資源化方式。
由于消耗在城市的有機物多年不能得到回補，我國的耕地缺失有機質嚴重，帶來對水環境和大氣的汙染、化肥失效、農産品品質和産量下降和重金屬含量提高等問題（土壤有機質除了本身的增産和提質作用，同時可以增加化肥的吸收減少對化肥的需求，和減少重金屬被帶入産品量）。
這些問題導致我國越來越重視提高有機肥施用的比例，給一直艱難地堅持土壤有機質回歸土壤的資源化技術廠家以曙光，同時也對餐廚、糞便土地利用處置方向産生積極影響。
與之相比，雖然通過汙泥消化生産沼氣實現了能源利用，並且由于産業鏈延伸方面比其他兩類資源化路線簡單，一直得到有關方面的主推。但是，將寶貴的有機質作爲能源消耗掉，其實根本上是受困于産業鏈延伸不易的次優選擇。
由于農業部的要求，爲了避免工業汙水和生活汙水不能完全分離，汙水中的重金屬通過汙泥進入食物鏈，汙泥制肥進入農肥目前存在困難。這是很多堆肥項目最終失敗的一個重要原因。但是，已有企業打通了園林用肥渠道。
對于在汙泥中提取蛋白質技術，可以保證了重金屬不會進入蛋白質，而蛋白可以用于工業制品，也可以進入農業，但這些也同時需要企業自身完成産業鏈整合。
值得一提的是，汙泥資源化的另一個方向，即建材化，曾經以低成本方式（BOT價格在100元/噸以下）在國內出現，但不久就由于在實際應用中發生了品質低劣和二次汙染現象，逐漸被棄用。
如果要做到汙泥處置的建材化足夠安全，其成本並不低，這一點在日本等發達國家的成功案例中可以看到。
類似的情況還發生在利用水泥窯或電廠摻燒的早期案例中。如果對汙泥前期的幹化預處理不足，直接摻燒對工藝和環境的影響也不容忽視。
作者系清華大學環境學院環保産業研究中心副主任、E20環境産業研究院執行院長
案例
美國：土地利用是主流
2004年，美國産生了18萬噸汙泥，其中約55%被土地利用，用于農藝、造林和土地改良。其他約28%的汙泥在垃圾填埋場中處置，15%的汙泥采用焚燒方法處理，剩下的2%被放置在汙泥儲存塘或脫水池中自然幹化。汙泥土地利用已經代替填埋成爲最主要的汙泥處置方式。未來填埋處置的比例還將逐漸下降。
日本：堆肥農用與焚燒
汙泥處理處置的主要途徑是減量後堆肥農用或焚燒、熔融成爐渣，制成建材。
歐盟：以利用爲主導
歐盟強調以汙泥的利用爲主導，除了以避免“廢棄物”産生爲目標以外，更力求使之成爲“産品”再循環。歐盟在汙泥泥質符合公衆健康和環境保護要求的前提下，鼓勵對汙泥進行土地利用。大部分歐盟國家的汙泥允許最大用量約爲幹汙泥5噸/公頃·年，通常用于農田的汙泥不超過2~3噸/公頃·年。
德國：厭氧消化先減量
目前厭氧消化可以最大化實現汙泥穩定化處理及汙泥資源化利用。
在德國，汙泥即使進入填埋場處置也要首先進行穩定化處理，很多大型生活汙水處理廠，如漢堡、慕尼黑等地的汙水處理廠即使汙泥的最終處理采用焚燒路線，汙泥在焚燒前也采用了汙泥厭氧穩定化處理。
從德國經驗看，厭氧消化和幹化焚燒組合，可以顯著降低後一個工藝單元的投資和運行費用，並可降低汙泥含水率和有機質，有助于實現能耗平衡。在慕尼黑一個項目中，汙泥經過厭氧消化再幹化焚燒，基本可以實現自給自足，彌補厭氧消化的成本。
英國、丹麥：鼓勵農用，限制汙染
鼓勵汙泥農用，以保護磷及其他礦物資源在自然界的存在。同時汙泥中的汙染物如重金屬、有機物和藥物沈積物等被嚴格立法加以限制。
瑞士、荷蘭、比利時：必須熱處理
規定汙泥必須進行熱處理（發電、制水泥、幹化焚燒）。由于汙泥含有汙染物如重金屬、有機物和藥物沈積物等，禁止汙泥在自然中循環利用。
