40年! 3.6億元樂平市水環境綜合治理廠網一體化一期特許經營權出讓
www.h2o-china.com 2024-08-30
近日，中國水網獲悉，江西省樂平市主城區水環境綜合治理廠網一體化一期工程特許經營權出讓項目開始二次招標。
樂平市主城區水環境綜合治理廠網一體化一期工程特許經營權出讓項目特許經營期40年，且不接受聯合體投標。
據中國水網了解，2024年3月份，江西樂平市住房和城鄉建設局發布2024年3至4月政府采購意向，計劃2024年4月采購樂平市主城區水環境綜合治理廠網一體化一期工程特許經營權出讓項目。
項目投資約35955.03萬元，建設範圍爲主城區，包含城東片區、城北片區、老城片區。主要建設內容爲道路雨、汙分流改造工程，其中新建雨汙水管道長度23.5km;新建一座6000m3/d的分散式汙水處理站;市政管道清淤及修複、北內河沿線排口及排水單元改造、內源治理工程、引水活化工程和智慧水務工程及其配套基礎設施建設。
2024年7月17日，樂平市主城區水環境綜合治理廠網一體化一期工程特許經營權出讓項目招標公告發布，開始招標。
2024年8月1日，樂平市主城區水環境綜合治理廠網一體化一期工程特許經營權出讓項目電子化公開招標變更公告發布，
8月12日，因有效投標人不足三家，樂平市主城區水環境綜合治理廠網一體化一期工程特許經營權出讓項目宣布流標。
二、采購需求
（一）服務需求
一、項目範圍
本項目建設範圍爲樂平市城區北內河流域，北起大連路，南至迎賓路；東起樂德鐵路-洎陽路，西至洪岩路-公園路，面積約7.5平方公裏。
二、項目內容及規模
項目基本概況：本項目總投資約爲35955.03萬元，其中工程費用約爲28216.16萬元。主要建設內容爲根據對區域內市政排水管進行普查、摸排檢測和北內河沿線排口溯源調查後，對其存在的問題進行整治，包括市政道路雨、汙分流改造工程、北內河沿線排口整治工程、汙水處理設施新建工程、北內河沿線排水單元雨汙分流改造工程、內源治理工程、引水活化工程和智慧水務工程。
三、項目勘察設計內容
1、采購內容：
初步設計（含概算編制）、施工圖設計、施工圖預算編制、工程測量（地形、管線測量、北內河排口溯源等）及工程勘察。
2、相關要求：
（一）勘察要求
（1）查明構築物範圍內地層結構、岩土和土的物理力學性質，並對地基的穩定性及承載力作出評價。
（2）探明地下水狀態，並查明地下水的埋藏條件、侵蝕性和地層的滲透性、水位變化幅度及規律，分析地表水與地下水的補排關系，評價地下水對邊坡穩定性的影響，進行地基滲透變形分析。
（3）提供施工降水設計參數,評價承壓水對基坑穩定性的影響。就地下水對砼的影響作出評價。
（4）判定地基土及地下水在建築物施工（開挖、回填、打樁等）和使用過程中可能産生的變化和影響，並提出防治方案和建議；提供提供溝槽開挖邊坡坡度。
（5）提供地基變形計算參數；預測建築物的沈降、差異或整體傾斜。
（6）提供深地基開挖後基坑穩定性計算所需參數，並對基坑開挖、井點降水對鄰近建築物的影響作出分析和評價。
（7）提供各地層承載力標准值及相應土工試驗數據。
（8）提供能滿足樁基承載力計算的成果，及相應的持力層位置的選取意見，提供建議的樁類型和樁長。
（9）查明不良地質現象的成因、類型、分布範圍、發展趨勢及危害程度，分析不良地質作用和特殊性岩土對邊坡穩定性的影響，並提出防治措施建議。
（10）查明工程場地的地震基本烈度，進行場地烈度和地震安全性評價。
（11）其余未說明內容按《市政工程勘察規範》及《岩土工程勘察規範》執行。
（二）工程測量要求
（1）管線探測
按《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61-2017）技術要求對市政道路綜合管線及排水單元排水管線進行測繪，要求查明管線及其附屬設施的平面位置、連接關系、材質、管徑、埋深、流向、井深、井脖深；井蓋材質、形狀、尺寸；井室材質、尺寸；埋深年代、埋設方式、權屬單位、使用狀態等信息，建立地下管線數據庫，並編繪以地形圖爲載體的地下管線圖。
（2）地形測量
按《城市测量规范》CJJ/T 8技术要求开展1:1000地形圖測繪。地形测量内容包括控制点、居民地、工矿建筑物及其他设施、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、地貌和土质、植被等各项地物、地貌要素，以及地理名称注记等。地形图上各项要素的表示方法和取舍原则，应按《国家基本比例尺地形图图式第1部分 1:500 1:1000 1:2000地形图图式》执行。
（3）三維激光掃描排查
利用三維激光掃描儀對暗涵內排口進行測量，要求查明暗涵內排口的平面位置、斷面尺寸、內底標高等信息，並查明暗涵內新建截汙管線的平面位置、連接關系、管徑、流向等信息，同時測量暗涵的內輪廓線及內頂標高。
（4）人工排查
利用暗涵的三維激光掃描排查成果，對暗涵內排口的類型、數量、入河方式進行人工排查，結合三維激光掃描排查成果，編繪暗涵內排口及截汙管線分布圖。
（5）排口溯源
對暗涵內排口進行溯源，要求追溯至市政管線或排水戶，並拍攝溯源照片，編繪溯源成果報告。
（三）初步設計
主要內容應包含但不限于以下內容：
1、初步設計說明
2、市政排水管網改造圖紙
3、市政汙水管道修複圖紙
4、北內河沿線排口改造圖紙
5、分散式汙水處理站圖紙
6、汙水泵站設計圖
7、引水活化設計圖
8、北內河清淤設計圖
9、其他必要的圖紙
10、工程概算
（四）施工圖設計
主要內容應包含但不限于以下內容：
1、施工圖設計說明
2、市政排水管網改造圖紙
3、市政汙水管道修複圖紙
4、北內河沿線排口改造圖紙
5、分散式汙水處理站圖紙
6、汙水泵站設計圖
7、引水活化設計圖
8、北內河清淤設計圖
9、其他必要的圖紙
10、工程預算
四、項目建設內容
新建項目包含：
1、道路雨、汙分流改造工程，具體包括：
（1）市政汙水管網改造及完善工程：汙水主幹管以及區域內汙水幹支管完善，汙水管長度約21.47km，雨水管長度約2.03km；
（2）市政管網清淤修複工程：對現狀市政道路雨汙水管道清淤，根據排查調研成果，對市政道路下排水系統雨汙混錯接點進行改造，對市政汙水管網存在的結構性和功能性缺陷嚴重的管道進行修複；
（3）溢流汙染控制：在排水單元與市政排水管接駁處設置截流井，共計約395座；
（4）排點整治工程：對河道沿線排點進行改造，排點改造共計約2352處，汙水排點2174處，雨水排點169處，雨汙合流排點9處；
（5）一體化汙水提升泵站2座，城北昌平路一體化泵站規模爲6000m3/d、城南迎賓路一體化泵站規模爲5500m3/d。
2、汙水處理設施工程：分散式汙水處理站一座，規模爲6000m3/d。
3、排水單元改造：北內河沿線排水單元改造，包含雨汙分流改造、汙水設施完善、排水管混接、錯接、漏接整改（含排水立管）。
4、內源治理工程：對北內河全線進行清淤疏浚，清淤量約爲32256m3。
5、引水活化工程：利用分散式處理站尾水和長山塢水庫作爲補水水源，用于活化北內河。
6、智慧水務工程：排水管網智慧化平台的搭建及關鍵節點安裝液位計、COD水質檢測儀、流量計等硬件，並完成平台搭建後的管網信息數據整理、傳輸等工作。
7、新建項目工作具體以實際發生的工程量爲准。
五、運營維護內容
（1）本項目的運營維護內容包含：
①城北昌平路一體化泵站及城南迎賓路一體化泵站的運營維護。
②樂平市汙水處理站汙水處理，以實現進站汙水經處理後出水達到准Ⅳ類標准（具體指標詳見出水水質表格）
| 水質項目 | PH | CODcr | BOD5 | SS | TN | NH3-N | TP |
| 進水水質（mg/L） | 6~9 | 220 | 120 | 200 | 35 | 25 | 3 |
| 出水水質（mg/L） | 6~9 | ≤30 | ≤6 | ≤10 | ≤10(12) | ≤1.5(3) | ≤0.3 |
| 去除率（%） | 86.36 | 95.00 | 95.00 | 71.43 | 94.00 | 90.00 |
水質項目
PH
SS
TN
TP
進水水質
（mg/L）
6~9
220
120
200
35
25
出水水質
（mg/L）
6~9
≤30
≤6
≤10
≤10(12)
≤1.5(3)
≤0.3
去除率（%）
86.36
95.00
95.00
71.43
94.00
90.00
注：括號外數值爲水溫＞12℃時的控制指標，括號內數值爲水溫≤12℃時的控制指標。
（2）管道檢測
按《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》CJJ181的要求對排水管道開展QV檢測、CCTV檢測，查明排水管道內部功能性和結構性缺陷，做出管道結構性缺陷和功能性缺陷等級評定，對缺陷分類統計，最終形成檢測與評估的結論和建議，並繪制排水管道缺陷分布圖。
注：以上服務需求均必須滿足或優于，否則作無效投標處理。
（二）商務條款
一、特許經營權的範圍、內容和期限
（1）特許經營範圍
特許經營範圍包括：
本項目的投資、建設、經營、維護。本項目設計範圍內授予本項目中標者特許經營權，將不再授予第三方特許經營權。中標者（即特許經營者）對汙水處理站進行生産運營，對進站汙水進行處理使之達標排放，對本項目服務範圍內的全部建設內容進行日常運營及維護（以政府方和特許經營者雙方確定的建設內容爲准）。
（2）特許經營內容
特許經營者負責本項目的投資、建設和運營維護；特許經營期屆滿或提前終止後，特許經營者應將相應項目設施完好無償移交予政府方。
特許經營者應負責自行籌集本項目所需全部資金，爲本項目融資目的，經政府同意可以質押特許經營權，但不得以任何形式對特許經營權全部或部分進行轉讓、出租、承包、挂靠。
（3）特許經營期限
項目特許經營期40年，其中建設期2年，運營期38年。
三、取費標准
1.1 工程設計費（含初步设计、概算及施工图设计）
工程設計費（含初步設計、概算及施工圖設計）=設計費基數×專業調整系數×工程複雜系數×附加系數×優惠（50%）
| 序號 | 專業 | 工程建安費（萬元） | 計費額（萬元） | 專業调整系數 | 工程複雜程度系數 | 附加調整系數 | 計算設計費（萬元） | 優惠折扣 | 優惠後結算設計費（萬元） | 費率（%） |
| 1 | 排水專業 | 28216.16 | (28216.16-20000)*(1054.0-566.8)/(40000-20000)+566.8=766.95 | 1.0 | 1.15 | 1.1 | 970.19 | 50% | 485.10 | 1.72 |
序號
專業
工程建安費
（萬元）
計費額
（萬元）
專業调整系數
工程複雜程度系數
附加調整系數
計算
設計費
（萬元）
優惠折扣
優惠後
结算設計費（萬元）
費率（%）
排水專業
28216.16
(28216.16-20000)*(1054.0-566.8)/(40000-20000)+566.8=766.95
1.0
1.15
1.1
970.19
50%
485.10
1.72
招标时的工程設計費暂按可行性研究報告批复的建安工程费为基础計算，最终工程設計費以政府财政部门审核后的施工图预算建安工程费为計費額，按国家《工程勘察设计收费标准》（2002年修订）中的相关标准50%计取（系數按上表取值）。
1.2 工程测量（地形、管线测量等）费
| 工程測量（地形、管線測量等）費用 | |||||||||
| 序號 | 項目類別 | 數量 | 單位 | 單價（元/公裏） | 折扣率 | 折扣后單價（元/公裏） | 金額（元） | 備注 | |
| 1 | 市政道路 | 管線測繪（排水管線） | 220 | 公裏 | 8119 | 60% | 4871.4 | 1071708 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公裏），预估雨水130公裏，污水90公裏，总计220公裏 |
| 管線測繪（其他綜合管線） | 195 | 公裏 | 8119 | 4871.4 | 949923 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公裏），预估强电21公裏，弱电67公裏，给水30公裏，路灯30公裏，交通信号3公裏，监控26公裏，燃气7公裏，军用11公裏，共计195公裏 | |||
| 1:1000地形圖測繪 | 0.6 | 平方公裏 | 102974.3 | 61784.58 | 37071 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，野外地形数据采集及成图，数字划线图1:1000，I类（15842.2元/每幅，1平方公裏共5幅，即79211元/平方公裏×1.3带状系數=102974.3元/平方公裏） | |||
| 2 | 北內河暗渠排查 | 三維激光掃描排查 | 50000 | 平米 | 4 | 2.4 | 120000 | 市場價，利用三維激光掃描儀針對暗涵內排汙口進行排查及測量 | |
| 人工排查 | 3 | 公裏 | 4000 | 2400 | 7200 | 市场价，排查内容包括入河排污口类型、數量，污水入河方式，排放口类型 | |||
| 排水單元測繪 | 102 | 公裏 | 8119 | 4871.4 | 496883 | 《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公裏）,预估排水管线有102公裏 | |||
| 排口溯源 | 800 | 個 | 120 | 72 | 57600 | 市場價，對排口進行溯源 | |||
| 合計 | 2740385 | ||||||||
| 注：1、項目最終工作量以成果實際工作量爲准；2、最終費用爲單價*折扣*實際工作量，單價及折扣保持不變。 |
工程測量（地形、管線測量等）費用
序號
項目類別
數量
單位
單價（元/公裏）
折扣率
折扣后單價（元/公裏）
金額（元）
備注
市政道路
管線測繪（排水管線）
220
公裏
8119
60%
4871.4
1071708
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公裏），预估雨水130公裏，污水90公裏，总计220公裏
管線測繪（其他綜合管線）
195
公裏
8119
4871.4
949923
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公裏），预估强电21公裏，弱电67公裏，给水30公裏，路灯30公裏，交通信号3公裏，监控26公裏，燃气7公裏，军用11公裏，共计195公裏
1:1000地形圖測繪
0.6
平方公裏
102974.3
61784.58
37071
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，野外地形数据采集及成图，数字划线图1:1000，I类（15842.2元/每幅，1平方公裏共5幅，即79211元/平方公裏×1.3带状系數=102974.3元/平方公裏）
北內河暗渠排查
三維激光掃描排查
50000
平米
2.4
120000
市場價，利用三維激光掃描儀針對暗涵內排汙口進行排查及測量
人工排查
公裏
4000
2400
7200
市场价，排查内容包括入河排污口类型、數量，污水入河方式，排放口类型
排水單元測繪
102
公裏
8119
4871.4
496883
《测绘工程产品价格》财建[2002]3号文，管线类别I类（8119元/公裏）,预估排水管线有102公裏
排口溯源
800
120
72
57600
市場價，對排口進行溯源
合計
2740385
注：1、項目最終工作量以成果實際工作量爲准；2、最終費用爲單價*折扣*實際工作量，單價及折扣保持不變。
1.3 工程勘察费
根據《關于參照執行各地市“工程勘察及勘察外業見證取費指導基價”的通知》贛勘協岩[2013]02號文，土層綜合單價爲150元/延米，岩層綜合單價爲240元/延米。考慮到本項目爲線路工程，上述綜合單價費用需要增加30%。具體費用詳見下表：
| 工程勘察費用 | |||||||
| 序號 | 項目類別 | 單價（元/延米） | 系數 | 折扣 | 工作量（米） | 金額（元） | 備注 |
| 1 | 土層勘察 | 150 | 1.3 | 70% | 3380 | 461370 | |
| 2 | 岩層勘察 | 240 | 1.3 | 140 | 30576 | ||
| 合計 | 491946 | ||||||
| 注：1、项目最终工作量以成果实际工作量为准；2、最终费用为單價*系數*折扣*实际工作量，單價、系數及折扣保持不变。 |
工程勘察費用
序號
項目類別
單價
（元/延米）
系數
折扣
工作量（米）
金額
（元）
備注
土層勘察
150
1.3
70%
3380
461370
岩層勘察
240
1.3
140
30576
合計
491946
注：1、项目最终工作量以成果实际工作量为准；2、最终费用为單價*系數*折扣*实际工作量，單價、系數及折扣保持不变。
1.4 施工图审查费
按《江西省物价局、省建设厅关于制定建筑工程施工图审查收费试行标准的通知》进行計算本项目施工图审查费，即500万元*2‰+（1000-500）万元*1.6‰+（5000-1000）*1.2‰+（28216.16-5000）*1.0‰=29.82万元。最后进行6折优惠，即最终施工图审查费暂定为29.82万元*60%=17.89万元。
招标时的施工图审查费暂按可行性研究報告批复的建安工程费为基础計算，最终施工图审查费以政府财政部门审核后的施工图预算建安工程费为計費額，按上述方式計算。
2、施工建設
2.1工程建安費下浮比例
投标人完成施工图图审后，由中标單位编制施工图预算，预算由招标人送当地财政部门审核，以当地财政部门审定的材料价格作为工程结算依据。材料、设备暂估价、暂列金不参与下浮。审定价按本项目下浮率下浮后得到工程建安工程费，工程建安工程费=(审定建安费-Z)*(1-下浮率)+Z，Z=暂估价+暂列金額(Z值不参与下浮，其中暂估价包含设备采购及设备安装)，下浮比例不低于10%（其中由施工总承包單位进行二次公开招标的设备、材料以及政府指定的工程费用评审部门、政府针对该项目成立的领导机构或以上部门机构委托的第三方咨询机构认价和实施机构认可据实结算的部分除外）。招标人原因造成费用超过概算，另行签订补充协议约定。
2.2計價方式
本项目新建项目采取工程量清单计价方式，工程量按实结算。计价执行执行江西省相关法律法规及定额标准，对于项目中江西省内没有或没有类似的專業定额，專業定额及费用定额由承包人与发包人协商参考其他省份定额标准执行。
2.3综合單價风险范围：材料价格风险系數为±5%。
2.4合同價格調整的約定：
合同价款调整因素：经发包人签证认可的市场材料价差；经设计單位发出发包人认可的设计变更；经发包人计量后签证认可的工程量变化；省、市造价部门颁发的调价系數或有关文件、规范的规定；工程量清单原有子目不适用、项目特征不符或缺项漏项；《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013规定的其他调整因素；
合同價款調整原則：
（1）工程量清單有的項目，應采用工程量清單進行計價；
（2）工程量清單有相類似的項目，參照工程量清單調整進行計價；
（3）工程量清单没有或没有相类似的项目，根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及套用江西省最新相关專業定额及费用定额（对于项目中江西省内没有或没有类似的專業定额，專業定额及费用定额由承包人与发包人协商参考其他省份定额标准执行），执行乐平市、江西省的造价政策性调整文件計算后按本项目下浮率进行下浮，并以投标报价时的下浮系數进行同等让利。
（4）工程量清单没有或没有相类似且无相关定额可参照的项目，承包人按照施工当时的市场价格编制预算，并根据投标报价的要求进行單價分析（包括各种费用），由监理和审计單位审核和发包人批准后作为计价依据；
（5）不可抗力引起的損失及費用增加，具體事宜雙方另行協商。
（6）其它政策性價格調整，按政府有關部門相關政策執行。
（7）如出台新的定額，按省市最新文件及規定執行。
（8）工程其他費用采用清單計價，按實結算，不參與讓利下浮。
2.5材料价格按单项工程实际施工期间乐平市的《建设工程造价信息》算术平均值計算，乐平市未发布的，采用景德镇市《建设工程造价信息》中的信息价计取，景德镇市未发布的没有的，采用江西省《建设工程造价信息》中的信息价计取，材料价差不参加让利下浮。当材料价格《景德镇建设工程造价信息》及《江西省建设工程造价信息》均无信息价的，由投标人与招标人按合同约定的询价方式，组成询价小组，通过询价方式确定价格，该价格不参与让利下浮。
2.6施工期內，人工費、機械使用費及其他費用執行省市造價管理部門及政府最新調價文件及規定。
2.7暫估價：
属于依法必须招标的设备、材料、專業工程，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，由招标人和中标人以招标的方式选择供应商或專業分包人，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
不属于依法必须招标的设备、材料、專業工程，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，由投标人与招标人按合同约定的询价方式，组成询价小组选择供应商或專業分包人，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
暫估價上述方式確定的材料、設備價格，不參與總價下浮讓利。
四、付費方式
1、特许经营费計算公式
特許經營費=汙水站處理服務費+運營補貼
1.1汙水站處理服務費
污水站处理服务费=污水站处理服务單價×污水处理量
注：污水站处理服务單價包含药剂、电费、自来水费、用工、折旧摊销、设备重置、设备维修、污泥运输、在线运维检测、化验、财务费用、其它管理费、相关税收（所得税、房产土地税等）、合理利润等。
汙水站處理服務費“按月計量、計費和支付”。
（1）月服务费計算方式如下：
①若月度日均实际处理水量低于设计水量的，当月付费总额=（实际水量*基本服务费單價*当月运行天数）+〔（设计水量-实际水量）*欠进水价*当月运行天数〕
②若月度日均实际处理水量等于或高于设计水量的，当月付费总额=（实际水量*基本服务费單價*当月运行天数）+〔（实际水量-设计水量）*超进水价*当月运行天数〕欠进水單價按基本單價的75%计，超进水單價按基本單價的25%计。
（2）計費水量如下：
設計水量：爲設計實施規模0.6萬m³/日。
超進水量：爲實際汙水處理量大于基本水量0.6萬m³/日的部分。
欠進水量：爲實際汙水處理量小于基本水量0.6萬m³/日的部分。
1.2運營補貼
运营期内，运营补贴按照中标折现率合理計算，每月度支付一次（于每個运营月度结束之后的次月5日前支付）。
注：以上商務條款均必須滿足或優于，否則作無效投標處理。
