WATER8848：2025年汙水治理領域呈現井噴態勢，地方國資主導的特許經營項目釋放規模持續擴大，市場競爭格局加速重構。以下是關鍵動向分析：
一、項目密集釋放：百億級訂單井噴
- 單月集中放量
2025年4月，全國超10個汙水處理特許經營項目密集開標或啓動招標，累計金額超百億。例如：- 廣州市南沙區汙水處理項目兩標段總投資超75億元1；
- 煙台辛安河汙水處理廠三期工程合同額達10.54億元1；
- 南甯4個水質淨化廠及管網項目工程費超10.68億元，合作期35年1。
- 跨區域多點開花
13省同步推進汙水處理設施建設，貴州、湖北、廣西等地項目占比突出。例如湖北江北工業園汙水處理項目估算投資4.55億元，山西太原龍城汙水處理廠投資16.72億元4。
二、地方國資主導：並購與新建雙軌並行
- 直接競標新建項目
- 貴陽市排水有限公司聯合體中標貴州修文縣紮佐汙水廠項目（1.14億元）1；
- 武漢天源環保以10.68億元拿下南甯水質淨化廠項目1。
- 收購存量資産擴張
- 三水發展集團斥資收購興聯汙水處理廠，實現萬噸級規模突破3；
- 重慶康達、天津創業環保等年內完成多起汙水處理廠並購，交易金額從5700萬元至2.18億元不等3。
- 省級平台加速整合
湖北水利發展集團（注冊資本200億元）通過劃轉區域水務資産快速擴張，江蘇、陝西等省級環保集團亦通過合資模式布局區域市場7。
三、模式特征：長周期、高風險偏好
- 特許經營期限突破常規
項目合作年限普遍超過30年，如河北行唐縣玉城汙水廠、廣西南甯水質淨化廠均采用30-35年運營期1。 - 融資模式創新
地方國企通過發行公募REITs（如瀚藍環境計劃發行30億元）、捆綁管網建設等方式降低資金壓力5。 - 風險爭議顯現
雲南巧家縣垃圾處理項目因政府違約導致企業2800萬元投資清場，凸顯特許經營協議執行中的政策風險8。
四、未來趨勢：政策驅動下的“質變”
- 嚴控“僞特許經營”
多地項目強調運營績效與動態調整機制，從單純規模擴張轉向全周期管理優化1。 - ESG導向深化
頭部企業通過並購整合碳排放權儲備（如瀚藍環境計劃增加300萬噸配額），搶占碳交易市場先機5。 - 區域壁壘強化
省級環保集團通過屬地化合資公司（如江蘇省環保集團布局6個地市）形成區域壟斷優勢7。
這一輪特許經營熱潮本質是地方國資主導的“基建+環保”雙重屬性投資，既響應汙染防治攻堅要求，亦爲區域經濟提供穩定現金流項目。但長周期運營對企業的資金韌性、政府履約能力均提出更高考驗。
百億項目密集釋放，地方國資砸錢入場，汙水廠特許經營權“殺瘋了”！｜水圈
汙水處理特許經營市場從“量增”轉向“質變”，規模擴張與動態調整並存的背後，不難猜測開始釋放嚴控"僞特許經營"的信號。
4月，又有一批汙水廠特許經營項目中標、招標、簽訂、采購的消息傳出。
值得注意的是，這批項目不乏有多個像金額超75億元，或者經營年限30年這樣的大型特許經營項目。
4月29日，河北行唐縣玉城汙水處理廠特許經營項目招標計劃發布。本次招標範圍爲行唐縣玉城汙水處理廠運營維護服務(包括交納特許經營權轉讓費，以及運營、維護、期滿移交等工作)，並獲得汙水處理服務費收入。
4月28日，贵州省修文县扎佐工业汙水處理厂特许经营项目 （特许经营者招标）（二次）中标结果公告发布。本项目一二期工程總投資合計爲11,358.24萬元，特許經營期限30年。
中標人爲貴陽市排水有限公司、貴州貴水投資發展股份有限公司、貴州中築建設有限公司、浙江巨能環境工程有限公司聯合體中標。
4月28日，江西鷹潭高新區城鎮汙水處理改造擴容一期工程工業汙水處理特許經營權運營服務采購，最高限價1.97元/噸，特許經營合作期爲20年。
4月27日，煙台市公共資源交易網發布“煙台市辛安河汙水處理廠三期工程特許經營項目”招標公告，合同預估金額105418.34萬元。
4月，貴州長順縣第一、第二汙水處理廠特許經營權招標公告發布。項目投資總額爲6750萬元，特許經營期30.5年。
4月24日，廣西南甯沙井廠、二坑溪廠、九曲灣廠、吳圩二期廠等4個水質淨化廠及配套管網特許經營項目中標候選人公示發布。
第一中標候選人爲武漢天源環保股份有限公司，投標報價爲項目工程費1068055200.00元，汙水處理服務費單價2.67元/m³。該項目各子項目的合作年限均擬定爲35年。
4月12日，廣州市南沙區南沙汙水處理廠項目-廣州市南沙區南沙汙水處理廠、魚窩頭汙水處理廠項目特許經營者招標（標段一、標段二）中標候選人公示。
標段一中標方爲廣東省廣業環保産業集團有限公司聯合體、標段二中標方爲中鐵建發展集團有限公司聯合體，兩標段工程總投資超75億元。
4月8日，土默特左旗金山汙水處理廠特許經營項目中標結果公示。北京碧水源科技股份有限公司中標，中標金額203132000元，特許經營期为30年。
4月1日，廣東省梅縣區新城水質淨化廠三期擴建工程特許經營項目中標結果公示。
廣東省廣業環保産業集團有限公司、廣東省源天工程有限公司、廣東省冶金建築設計研究院有限公司、廣東梅盛珍宇實業有限公司聯合體中標，中標價1.14元/立方米。本項目建設總投資爲8492.48萬元，特许经营模式具体采用BOT模式運作，特許經營合作期爲40年。
仅仅四月，近百億的汙水處理特許經營項目就密集釋放，或许传递出多重市场信号与政策导向。
比如，像75億級項目與30年以上特許經營周期，窂某出項目集約化趨勢。政府通過捆綁區域汙水系統，引導企業從單一廠站運營轉向流域綜合治理，提升規模效益。
而延长特許經營期限有利于提高项目收益，降低项目年度回报率要求，更有利于提升民营企业参与投资规模大、回报周期长等特许经营项目的积极性。
挂牌出售、提前終止
特許經營權風波不斷
有人進，就有人出。
在特許經營市場火熱的同時，另一股暗流也在湧動——部分企業因經營困難或政府需求調整退出市場，開始出讓、終止甚至挂牌出售汙水處理特許經營權。
大唐環境開始有關出售特許經營資産公開挂牌程序
4月28日，大唐環境發布公告，大唐環境産業集團股份有限公司平羅項目分公司擬出售有關國能平羅發電有限公司與大唐環境平羅分公司訂立的脫硫脫硝特許經營協議的特許經營項目項下的所有資産。
公告表示，持續經營困難是該特許經營項目擬出售的主要原因。而潛在出售事項預計將于本財政年度內完成，預計將産生即時現金流入，從而于潛在出售事項完成後改善公司的淨利潤狀況並增強未來盈利前景。
城管局擬提前終止一家30年特許經營期的污水厂项目
4月11日，貴港市港北區城市管理監督局發布公告，擬于近期開展《貴港市西江汙水處理廠一期項目特許經營協議》提前終止工作。
公告稱，因貴港市西江汙水處理廠一期2024年以來一直滿負荷運行，提升汙水處理能力迫在眉睫，急需收回一期項目特許經營權，實現優化資源配置，提高汙水處理效率與質量，整體提升西江汙水處理廠的綜合效益，更好地服務區域發展需求。
而像上述提到的“山東煙台市辛安河汙水處理廠三期工程特許經營項目”，也在重新招標前幾天因“第一中標候選人違反相關規定”而被廢標。
此類“出清”案例也並非行業衰退信號，而是從粗放擴張向精細化運營轉型的必經陣痛，唯有建立“能進能出、優勝劣汰”的生態，方能推動汙水處理特許經營市場行穩致遠。
像大唐環境因特許經營項目持續虧損選擇出售資産，窂某的是環保企業面對盈利壓力時的理性抉擇。通過剝離低效資産回籠現金流，企業可聚焦核心業務以應對行業競爭加劇與利潤空間收窄的現實挑戰。
這種"有進有出"的市場動態，既是環保行業進入“精耕細作”階段的必然選擇，也標志著汙水處理特許經營從規模擴張轉向質量提升的新階段。
結語
去年以来密集釋放的特许经营项目，既是对环保基建长期需求的回应，也是对行业粗放扩张模式的修正。
汙水處理特許經營市場從“量增”轉向“質變”，規模擴張與動態調整並存的背後，不難猜測開始釋放嚴控"僞特許經營"的信號。
最後，行業洗牌在所難免。想要在這場“质变”竞争中突围，环保企业需要围绕 技术穿透力、资本整合力、区域共生力等方面构建核心竞争力。
而地方政府則更需要平衡好“環保剛需”與“支付能力”，讓環保企業吃下應收賬款的“定心丸”。
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