農村生活垃圾分類、收運和處理項目.pdf農村生活垃圾分類、收運和處理項目 建設與投資指南
Guideline on Project Construction and Investment for Rural Garbage
Classification＆Click-Transport and Treatment
环 境 保 护 部 发布— 14 —
前言
爲防治汙染、保護環境，指導農村環境整治工作，確保工作成效，制定本指南。
本指南爲指導性文件，可作爲農村生活垃圾分類、收運和處理項目建設與投資的參考依據。
本指南由環境保護部規劃財務司提出，由科技標准司組織制訂。
本指南起草單位：中國環境科學研究院。
本指南 2013年 11 月11日由环境保护部批准、发布。
本指南由环境保护部解释。— 15 —
1 总则
1.1 适用范围
根據農村環境治理的相關界定，本指南的農村指人口在1萬人以下行政村和自然村，適用于農
村生活垃圾分類、收集、轉運及處理工程的規劃、立項、選址、設計、施工、驗收及建成後運行
與管理的技術依據。
1.2 术语与定义
1.2.1 农村生活垃圾指农村人口在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体
廢物以及法律、行政法規規定視爲生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、
金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾，農藥包裝廢棄物、日用小電子産
品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等危險廢物。
1.2.2 农村垃圾收集站指单个村庄生活垃圾集中收集点，容积一般小于 3m3
；
1.2.3 农村垃圾转运站指用于垃圾转运过程中的单个大型村或多个村垃圾集中收集转运设施，
容积一般大于 5m3
。
1.3 规范性引用文件
制定本指南主要參考了以下文件，包括：
（1）《村庄整治技术规范》GB 50445-2008
（2）《农村生活污染控制技术规范》HJ 574-2010
（3）《城市生活垃圾分类及其评价标准》CJJ/T1 02-2004
（4）《生活垃圾转运站运行维护技术规程》 CJJ109-2006
（5）《生活垃圾转运站运行管理规范》DB11/T 271-2005
（6）《生活垃圾轉運站技術規範》CJJ47-2006
（7）《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程》CJJ/T 52
（8）《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》CJJ/T 86
（9）《生活垃圾堆肥厂运行管理规范》DB 11/T 272
1.4 技术模式选取
因地制宜地采用分散與集中相結合的處理方式，充分利用現有的環境衛生、可再生能源和環
境汙染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）—鎮—村一體化的生活垃圾汙染防治體系，
總體規劃設計，實現農村生活垃圾分類、收運和處理工程項目村村共建共享、城鄉共建共享。
1.4.1 城乡一体化处理模式
城鄉一體化處理模式原則上適用于處于城市周邊20—30公裏範圍以內、與城市間運輸道路
60%以上具有縣級以上道路標准的村莊，生活垃圾通過戶分類、村收集、鄉/鎮轉運，納入縣級以
上垃圾處理系統；
1.4.2 集中式处理模式
集中式處理模式適用于平原型村莊，服務半徑大于或等于20公裏，人口密度大于66人/km2
，
且總服務人口達80000人以上，建立可覆蓋周邊村莊的區域性垃圾轉運、壓縮設施，該設施與周邊
村庄间的运输道路60%可达到县级以上公路标准；— 16 —
1.4.3 分散式处理模式
分散式處理模式適用于布局分散、經濟欠發達、交通不便，人口密度小于或等于66人/km2
，
與最近的縣級及縣級以上城市距離大于20公裏，且與城市間運輸道路40%以上低于縣級公路標准，
推行垃圾分類的分散型村莊，提倡對分選後的有機垃圾進行就地及時資源化處理。
2 農村生活垃圾分類
2.1 概述
農村生活垃圾分類是在農村生活垃圾的産生源頭農戶內，將垃圾分爲有機垃圾、可回收廢品、
不可回收垃圾和危險廢物四類，實現生活垃圾的源頭減量化的分類方式。
2.2 建设内容
2.2.1 農村生活垃圾分類宣传材料：为了使农村重视生活垃圾分类、正确实行垃圾分类，需在
村內設立相應的垃圾分類宣傳展板，發放相應的垃圾分類宣傳材料，主要包括宣傳展板和宣傳手
冊。
2.2.2 户用垃圾桶：农村生活垃圾户分类过程中，每户村民配备 2 个垃圾桶，用于盛放有机垃
圾和不可回收垃圾，垃圾桶容量以 6-8L 为宜；
2.2.3 可回收废品由村民自行售卖处理，危险废物依据当地的危废处理规范执行。
2.3 投资估算指标
農村生活垃圾分類過程中，通過宣傳，讓農戶對日常生活垃圾進行自行分類，原則上不需要
支付相关运行费用，但是为了提高农民分类意识，每位村民年均培训一次，培训费用约 25-30元/
人·年。
表 1 農村生活垃圾分類項目投资参考标准
序号 处理能力（t/d） 項目 单位 数量 单价（万元） 項目预算（万元）
1 宣传展板 块 1-2 0.12-0.16 0.12-0.32
2
小于0.5 宣传手册 册 120-200 0.0008-0.0012 0.096-2.4
4 宣传展板 块 2-3 0.12-0.16 0.24-0.48
5 0.5-1.0 宣传手册 册 120-333 0.0008-0.0012 0.96-0.0.3996
7 宣传展板 块 3-6 0.12-0.16 0.36-0.96
8 大于1.0 宣传手册 册 200-3333 0.0008-0.0012 0.16-3.9996
注：投資單價根據當地實際市場價確定，項目預算綜合考慮單價和數量。
3 农村生活垃圾收集
3.1 概述
農村生活垃圾收集是農村生活垃圾經戶分類後並投放到公用垃圾桶/箱/池後，由村內相關環境
保潔人員，利用專用垃圾收集車收集到垃圾收集站/池的過程。
3.2 建设内容
3.2.1 公用垃圾桶/箱/池：对于临近的农户，于村庄公共场所、巷道等处设立公用垃圾桶/箱/
池，服务农户数量 10 户左右、服务半径 50-100m左右、容积以 300—500L 为宜；
3.2.2 垃圾收集站/池：每个村建立 1个及 1 个以上的垃圾收集站，垃圾站日收集能力为 1 吨左
右；
3.2.3 专用垃圾收集车：村内垃圾收集时使用的短距离运输工具，每辆车服务人口为 500-600— 17 —
人，垃圾收集半径小于 2km；
3.2.4 垃圾清扫工具：垃圾收集员进行垃圾收集时的清扫工具，每辆专用垃圾收集车配备 1 套
垃圾清掃工具；
3.3 投资估算指标
表 2 农村生活垃圾收集項目投资参考标准
序号 处理能力
（t/d）
項目 单位 数量 单价（万元） 項目预算（万
元）
1 户用垃圾桶 个 120-200 0.0020-0.0025 0.24-0.5
2 公用垃圾桶/箱/池 个 12-20 0.02-0.04 0.24-0.80
3 垃圾收集站/池 个 1 0.8-1.0 0.8-1.0
4 专用垃圾收集车 辆 1 0.08-0.12 0.08-0.12
5
小于0.5
垃圾清扫工具 套 1 0.008-0.010 0.008-0.010
6 户用垃圾桶 个 120-333 0.0020-0.0025 0.24-0.8325
7 公用垃圾桶/箱/池 个 12-33 0.02-0.04 0.24-1.32
8 垃圾收集站/池 个 1 1.0-1.2 1.0-1.2
9 专用垃圾收集车 辆 2 0.08-0.12 0.16-0.24
10
0.5-1.0
垃圾清扫工具 套 2 0.008-0.010 0.016-0.020
11 户用垃圾桶 个 200-3333 0.0020-0.0025 0.4-8.3325
12 公用垃圾桶/箱/池 个 200-333 0.02-0.04 4.0-13.32
13 垃圾收集站/池 个 1.68-3.14 1.68-3.14 1.68-3.14
14 专用垃圾收集车 辆 3-20 0.08-0.12 0.24-2.4
15
大于1.0
垃圾清扫工具 套 3-20 0.008-0.010 0.024-0.2
注：投資單價根據當地實際市場價確定，項目預算綜合考慮單價和數量。
处理能力小于 0.5 t/d 收集項目年运行成本为 0.72-0.96 万元，处理能力 0.5-1.0t/d 收集項目年运
行成本为 1.44-2.40 万元，处理能力大于 1.0 t/d 收集項目年运行成本为 2.16-24.0 万元。
4 农村生活垃圾转运
4.1 概述
農村生活垃圾轉運是將收集到垃圾收集站/池的垃圾，通過預處理裝箱、運輸至城市垃圾處理
場/廠或集中垃圾處理場/廠的過程，該項目的建設內容主要包括垃圾轉運集裝箱、垃圾轉運車，對
于轉運過程中運輸距離大于5km的轉運站，原則上需要設立與垃圾收集量相適應的垃圾壓縮裝置。
4.2 建设内容
4.2.1 垃圾转运集装箱：容积 5-8m3
左右，服务人口为小于或等于 4000 人，需与垃圾转运车配
套使用。
4.2.2 压缩装置：压缩装置与垃圾收集站配套建设（转运运输距离大于 5km），具体压缩能力
与垃圾量相适应。对于日处理能力小于 5t 的转运站，原则上需配备单次压缩能力为 5t左右的压缩
装置 1 套，对于日处理能力为 5t-30t 的转运站，配备日压缩能力与其相配套的压缩装置。
4.2.3 垃圾转运车：用于村垃圾转运时的专用垃圾运输工具，每辆垃圾转运车服务人口为
3000-5000 人，服务运输距离 20km以内，垃圾转运车的吨位以 5t 左右为宜；
4.2.4 垃圾转运站：垃圾处理场周边 5km以内的村庄垃圾直接收集转运进场，5km以上需建立
垃圾转运站，垃圾转运站的覆盖范围一般为 5km以内，面积不小于 100m2
，且能夠滿足儲存每日
产生的全部垃圾。— 18 —
4.3 投资估算指标
表 3 农村生活垃圾转运項目投资参考标准
序号 处理能力（t/d） 項目 单位 数量 单价（万元） 項目预算（万元）
1 垃圾转运站 套 1 2-4 2-4
2 垃圾转运集装箱 个 1 0.4-0.7 0.4-0.7
3
小于5
垃圾转运车 个 1 3.0-4.5 3.0-4.5
5 垃圾转运站 套 1 8-12 8-12
6 垃圾转运集装箱 个 2-6 0.4-0.7 0.8-4.2
7 垃圾转运车 个 2-6 3.0-4.5 6-27
8
5-30
压缩装置 套 1 45-50 45-50
注：垃圾轉運站原則上應統籌規劃，多村共用
处理能力小于 5 t/d 转运項目年运行成本为 3.54-6.62 万元，处理能力 5-30t/d 转运項目年运行
成本为 14.35-153.37 万元。
5 农村生活垃圾堆肥
5.1 概述
農村生活垃圾堆肥處理是生活垃圾經戶分類後收集，通過微生物對有機垃圾進行好氧發酵的
處理方法，使有機物穩定化和腐熟的過程，其腐熟産物在達到國家和地方農用相關要求後，用于
農田或菜地。農村垃圾堆肥方式分爲庭院式堆肥和集中式堆肥兩種，其中庭院式堆肥是是指村民
利用簡易堆肥裝置進行堆肥處理，集中式堆肥系統須有適當的規模，且堆肥場地按照標准堆肥廠
的工程要求進行建設，具有進場垃圾預處理、有機成分發酵、滲濾液和尾氣淨化處理、産品儲存
及加工等功能，工程項目主要包括預處理場地、發酵場地、堆肥設備。
5.2 建设内容
5.2.1 预处理工程：垃圾进场后进行预处理的场地，便于后续输送、堆垛和必要的翻堆作业；
5.2.2 发酵场地：主要用于有机物料进行堆垛的场地，包括垃圾一次发酵场地、二次发酵场地
以及腐熟産品的堆放場地；
5.2.3 制肥厂房：用于将腐熟的堆肥产品进行烘干、粉碎、造粒等后续加工，形成颗粒状或粉
末狀有機肥，然後經裝袋後形成有機肥成品，也可直接運送至田間地頭進行施用；
5.2.4 成品库：腐熟堆肥产品经加工后，根据农业有机肥季节性需要以及运输时间的限制，设
立成品庫，主要用于存放堆肥産品；
5.2.5 堆肥设备：好氧堆肥厂中所涉及的分选、翻堆等所有的机械设备和系统。
5.3 投资估算指标
表 4 集中式堆肥項目工程投资总估算
序号 处理能力（t/d） 項目 单位 数量 单价（万元） 項目预算（万元）
1 预处理工程 套 1 3.0-4.5 3.0-4.5
2
小于5
发酵场地 套 1 8-12 8-12
5 预处理工程 套 1 15-25 15-25
6 发酵场地 套 1 45.0-60.0 45.0-60.0
8
5-45
成品库 套 1 15-30 15-30 — 19 —
处理能力小于 5 t/d 堆肥項目年运行成本为 12-16万元，处理能力 5-45t/d堆肥項目年运行成本
为 16-65 万元。
6 农村生活垃圾资源化处理
農村生活垃圾處理處置盡量使用現有成熟的資源化技術，在生活垃圾處理過程中，除了采用
堆肥處理方法外，提倡采用能夠實現農村生活垃圾資源化的其他技術方法：如在沼氣池推廣較好
的地區，將已建成的大量沼氣池與生活汙染物的處理和利用相結合，采用汙水、糞便和垃圾厭氧
發酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農業利用的新型農村生活汙染治理技術路線；在農業主産區，
可以采用蚯蚓堆肥等資源化技術。
7 其他
項目建設中使用的主要設備材料價格采用市場價和詢報價，材料市場價格按項目所在地市場
价执行，设计费参照《工程勘察设计收费标准》（2002 年修订本），工程其他费用参照《建设部市
政工程投资估算指标》（建标［2007］163 号）、《建设部市政工程投资估算编制办法》（建标［2007］
164）、《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500）。
