全過程工程咨詢服務費取費標准（2022收藏版）
來源：鼎正工程咨詢、綜合網絡
全過程工程咨詢作爲一種創新型咨詢服務組織方式，具有集成化、專業化優勢，滿足了委托方的多樣化需求與市場發展需求，展露出廣闊的應用前景，而實操過程中全過程工程咨詢服務費如何取費是核心關切問題。
全過程工程咨詢是指工程咨詢方綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學技術和經濟管理方法，采用多種服務方式組合，爲委托方在項目投資決策、建設實施乃至運營維護階段持續提供局部或整體解決方案的智力性服務活動。
本文提供的全咨取費參考標准包含以下內容：
1
全咨服務取費方法
2019年3月15日，國家發展改革委住房城鄉建設部發布了《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），在房屋建築和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發展，該文件第5條第2款明確指出：全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的，所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據工程項目的規模和複雜程度，咨詢服務的範圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。
該文件提出了全過程工程咨詢服務酬金的兩種取費方式：
1、疊加法：按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用計取；
2、成本加酬金法：按人工成本加酬金方式計取。
同時該文件也提到了鼓勵投資者或建設單位根據咨詢服務節約的投資額對咨詢單位給予獎勵。
2
全咨服務取費參考標准
根據項目的建設特點和建設單位的實際需要，全咨單位可開展“1+N+X”菜單式工程建設全過程咨詢服務模式，其中“1”是項目管理咨詢，爲必選項，貫穿于項目實施階段的始終，“N”爲招標代理、勘察、設計、監理、造價咨詢等專業技術咨詢和其他工程專項咨詢中的一項或多項，且至少有一項是有資質要求的專業技術咨詢業務，X是不自行實施但應協調管理的專項服務。
全過程工程咨詢服務酬金可采取“1+N”疊加後增加統籌管理費計費模式。
“1”是指項目管理費，即完成勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收階段項目管理的服務內容後，委托單位應支付的項目管理服務費用。
“N”是指專業或專項咨詢（如招標代理、勘察、設計、監理、造價咨詢等專業技術咨詢及BIM咨詢等其他工程專項咨詢）的服務費，各咨詢服務費率可依據傳統收費標准或市場收費慣例執行。
一
項目管理
項目管理費可参考《关于印发的通知》（财建〔2016〕504号）中的项目建设管理费计取。
但在实操过程中，业内普遍反应項目管理費参考财建〔2016〕504号文件存在取费偏低的问题，深圳市南山区发展改革局发布的《南山区政府投资项目代建制管理办法》也提供了項目管理費参考，具体如下：
二
項目決策階段咨詢
1、投資決策咨詢
投资决策咨询包括编制项目建议书、编制可行性研究報告、评估项目建议书、评估可行性研究報告等，取费可参考《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格〔1999〕1283号），该文件提出了投资额在3000万元以上的建设项目前期工作咨询收费标准，而投资额3000万元以下的建设项目由各省自行制定，如湖北省制定了相应的地方标准——《省物价局关于制定估算投资额3000万元以下建设项目前期工作咨询收费标准的通知》（鄂价房服〔2001〕107号），具体收费标准根据估算投资额在收费标准相对应的区间内用插入法计算。
湖北省3000萬元以下建設項目估算投資額分檔收費標准
工程複雜程度調整系數：0.8～1.2（工程複雜程度具體調整系數由工程咨詢機構與委托單位根據各類工程情況協商確定）。
2、建設條件單項咨詢
（1）環境影響評價
環境影響咨詢取費可參考《建設項目環境影響評價收費標准》（計價格〔2002〕125號），以估算投資額爲計費基數，根據建設項目不同的性質和內容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。
（2）節能評估
節能評估咨詢取費可參考地方收費標准，如上海市地方標准——《上海市固定資産投資項目節能評審費用和政府投資項目節能評估文件編制費用支付標准的通知》（滬發改環資〔2012〕043號）。
（3）社會穩定風險評估
社會穩定風險評估咨詢取費可參考地方收費標准，如上海市地方標准——《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標准》（滬發改投〔2012〕130號），以估算總投資額爲計費基數，根據建設項目不同的性質、內容和所處區域，采取按估算投資額分檔定額計費。
按照上述調整系數對建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費進行調整後，編制建設項目社會穩定風險評估報告的收費低于6萬元的，按6萬元計取，高于50萬元的按50萬元計取；評價建設項目社會穩定風險評估報告的收費低于4萬元的，按4萬元計取，高于25萬元的，按25萬元計取。
（4）水土保持咨詢
水土保持咨詢服務取費可參考《關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（保監〔2005〕22號），其中可行性研究階段的開發建設項目水土保持方案編制費可參考下表標准計列。
（5）防洪評價
防洪評價咨詢取費可參考地方收費標准，如湖南省地方標准——《湖南省物價局、湖南省水利廳關于公布水利系統服務性收費項目和標准的通知》（湘價服〔2013〕134號），具體如下：
（6）交通影響評價
交通影響評價咨詢取費可參考中國城市規劃設計研究院編制的《建設項目交通影響評價報告收費標准》，具體如下：
（7）安全評價
安全评价可参考地方收费标准，如湖北省地方收费标准——《省物价局 省安全生产监督管理局关于安全评价服务收费有关问题的通知》（鄂价工服〔2016〕56号），具体如下：
相關說明：
安全预评价的总投资额为可行性研究報告中的估算总投资额，不包括土地征用费和流动资金；安全验收评价的总投资额为实际总投资额。
安全評價服務收費采用插值法計算確定。插值法計算公式如下：
評價費用＝（評價費用上限—評價費用下限）×（總投資額—投資區間下限）/（投資區間上限—投資區間下限）＋評價費用下限
本收費標准不含專家評審費和檢測檢驗費用。
三
建設實施階段咨詢
1、工程勘察
工程勘察取費可參考《國家計委、建設部關于發布的通知》（計價格〔2002〕10號），收費標准分爲通用工程勘察收費標准和專業工程勘察收費標准。通用工程勘察收費標准適用于工程測量、岩土工程勘察、岩土工程設計與檢測監測、水文地質勘察、工程水文氣象勘察、工程物探、室內試驗等工程勘察的收費。專業工程勘察收費標准分別適用于煤炭、水利水電、電力、長輸管道、鐵路、公路、通信、海洋工程等工程勘察的收費。同時工程勘察取費可參考《市政工程投資估算編制辦法》（中華人民共和國建設部建標〔2007〕164號），按工程費用的0.8%~1.1%計列。
2、工程設計
工程設計取費可參考《國家計委、建設部關于發布的通知》（計價格〔2002〕10號），采取按照建設項目單項工程概算投資額分檔定額計費方法計算收費。
3、招標代理
招標代理服務取費可參考《國家計委關于印發的通知》（計價格〔2002〕1980號），采用差額定率累進計費方式。
4、造價咨詢
造價咨詢服務取費可參考地方收費標准，如湖北省地方標准——《省物價局省住建廳關于印發工程造價咨詢服務收費標准的通知》（鄂價工服規〔2012〕149號），以收費標准爲基准價，具體收費額按差額定率分檔累進方法計算。
5、工程監理
工程監理取費可參考《國家發改委建設部關于印發的通知》（發改價格〔2007〕670號），施工監理服務收費按照下列公式計算：
（1）施工監理服務收費=施工監理服務收費基准价×（1±浮动幅度值）
（2）施工監理服務收費基准价=施工監理服務基價×專業調整系數×工程複雜程度調整系數×高程調整系數
工程複雜程度分爲一般、較複雜和複雜三個等級，其調整系數分別爲：一般（Ⅰ級）0.85；較複雜（Ⅱ級）1.0；複雜（Ⅲ級）1.15。
高程調整系數如下：
海拔高程2001m以下的爲1
海拔高程2001~3000m爲1.1
海拔高程3001~3500m爲1.2
海拔高程3501~4000m爲1.3
同時湖北省工程監理取費可參考湖北省建設監理協會《關于印發的通知》（鄂建監協〔2015〕7號），按綜合費率法計算的工程監理費=計費額×綜合費率×工程複雜程度調整系數。計費額是指工程概算投資額中的建築安裝工程費、設備與工器具購置費和聯合試運轉費之和。
四
運營維護階段咨詢
1、績效評價
全咨單位參與預算績效管理服務取費可參考地方收費標准，如湖北省地方標准——《湖北省財政廳關于印發的通知》（鄂財績規〔2014〕3號），績效運行跟蹤監控和績效評價全部委托服務采用計件收費方式的，以績效運行跟蹤監控或評價對象的資金規模爲計費依據。
付費額一般應考慮績效運行跟蹤監控或評價對象的資金總額、付費率、難度系數等因素。計算公式爲：付費額=基本付費額×（1+難度系數）。基本付費額以收費標准爲基准價，按差額定率累進方法計算。基本付費額計算公式爲：基本付費額=Σ分段資金總額×付費率。難度系數主要根據委托項目的難易程度確定，由委托方與第三方機構在簽訂委托協議時，根據實際情況確定。
2、後評價
项目后评价咨询服务取费可参考《国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2014〕2129号），根据该文件，后评价咨询服务取费标准按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）关于编制可行性研究報告的有关规定执行。
五
專項咨詢
1、PPP項目咨詢
PPP項目咨詢服務取費可參考地方收費標准，如廣東省工程咨詢協會《關于印發PPP項目咨詢服務收費參考（試行）的通知》（粵咨協〔2016〕28號）、四川省推進政府和社會資本合作研究會《關于印發四川省PPP項目咨詢服務收費標准的通知》（川政資研發〔2018〕2號）。
PPP项目主要咨询服务内容包括：项目建议书、可行性研究報告，初步实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，PPP项目合同咨询、项目招标采购代理、中期评估、建设期或运营期绩效考核细化服务方案，建议参照项目投资规模进行收费，具体如下：
2、BIM咨詢
BIM咨詢服務取費可參考上海、浙江、廣東、湖南、吉林等地方收費標准，如廣東省地方標准——《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發的通知》（粵建科〔2018〕136號），具體如下：
費用計價說明：
（1）建築信息模型（BIM）技術應用費用=計價基礎×單價或費率。
（2）工業與民用建築工程，當建築面積少于2萬平方米時，按2萬平方米作爲計價基礎計算建築信息模型（BIM）技術應用費用；市政道路工程、軌道交通工程、地下綜合管廊工程的造價少于1億元時，按1億元作爲計價基礎計算建築信息模型（BIM）技術應用費用；園林景觀工程的造價少于1000萬元時，按1000萬元作爲計價基礎計算建築信息模型（BIM）技術應用費用。
（3）建築信息模型（BIM）技術應用費用不含聘請建築信息模型（BIM）技術應用的咨詢顧問；如需聘請，則可增加10%作爲建築信息模型（BIM）技術應用的咨詢顧問費用。
（4）因工程複雜程度、規模差異和材料設備標准高低造成應用難易程度不同,建築信息模型（BIM）技術應用費用可上下浮動20%。
費用基價表：
3、法律咨詢
法律咨詢服務取費可參考地方收費標准，如湖北省地方標准——《湖北省物價局、湖北省司法廳關于印發的通知》（鄂價房服〔2006〕258號），具體如下：
4、財務咨詢
會計師事務所服務可參考地方收費標准，如湖北省地方標准——《湖北省物價局省財政廳關于印發的通知》（鄂價規〔2010〕265號），具體如下：
5、資産評估
資産評估服務取費標准可參考《國家發展改革委、財政部關于發布的通知（發改價格〔2009〕2914號》）、《關于貫徹實施盡快做好資産評估收費管理工作的通知》（中評協〔2009〕199號）。
湖北省資産評估服務也可參考湖北省地方標准——《湖北省物價局湖北省財政廳關于印發的通知》（鄂價工服規〔2011〕24號）。
（1）一般評估業務收費標准
單項資産評估收費起收點爲2000元。不足2000元按2000元收取。
（2）特殊評估業務收費標准
證券、期貨、金融相關評估業務、以訴訟、仲裁爲目的的評估業務、以無形資産爲評估對象的評估業務爲特殊評估業務，收費標准可上浮40%，起收點爲10000元。
說明
在实际开展全过程工程咨询服务过程中，項目管理費、代建管理费、统筹管理费常常混淆不清，关于項目管理費、代建管理费、统筹管理费之间的关系說明如下：
1、項目管理費
根据《关于印发的通知》（建市〔2004〕200号），建设工程項目管理是指从事工程項目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。工程項目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与項目管理企业在委托項目管理合同中约定。
項目管理費可参考《关于印发的通知》（财建〔2016〕504号）以及深圳市南山区发展改革局《南山区政府投资项目代建制管理办法》计取。
2、代建管理費
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），“代建制”是指通过招标等方式，选择专业化的項目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
根據《關于印發的通知》（財建〔2016〕504號），政府設立（或授權）、政府招標産生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據代建內容和要求，按照不高于本規定項目建設管理費標准核定，計入項目建設成本。實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發生的，兩項費用之和不得高于本規定的項目建設管理費限額。
3、統籌管理費
根據《國家發展改革委住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用計取。
需要說明的是，若全过程工程咨询服务机构只由一家单位组成，则不需要考虑统筹管理费；若全过程工程咨询服务机构由多家单位组成联合体，则联合体牵头单位可考虑统筹管理费，统筹管理系数按0.1-0.3考虑。
