工信部：支持各地推進移動物聯網在市政、環保等領域規模化應用
時間：2024-09-12 13:52
來源：工信部
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9月12日，工業和信息化部印發《關于推進移動物聯網“萬物智聯”發展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在提升移動物聯網行業供給水平、創新賦能能力和産業整體價值，加快推動移動物聯網從“萬物互聯”向“萬物智聯”發展。
《通知》提出，基礎電信企業要發揮産業和技術優勢，支持各地推進移動物聯網在市政、環保、應急等領域規模化應用，提升公共服務能力和社會治理水平。在市政服務領域，推進市政公用設施及建築物等網聯化和智能化改造，部署智能水務、智能抄表、智慧安防等感知終端和城市級物聯網平台。在環境監測領域，運用移動物聯網技術實現信息采集、存儲和追溯，提高環境監測數據的准確性和可靠性，促進生態環境保護治理。在應急管理領域，與應急物資生産、采購、儲備、調撥、運輸等環節相結合，提高應急物資管理效率和精准度。
公告如下：
工業和信息化部辦公廳關于推進移動物聯網“萬物智聯”發展的通知
工信廳通信〔2024〕52號
各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國信息通信研究院，各相關企業：
移動物聯網是以移動通信技術和網絡爲載體，通過多網協同實現人、機、物泛在智聯的新型信息基礎設施。爲深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《數字中國建設整體布局規劃》相關部署，進一步深化移動物聯網與人工智能、大數據等技術融合，提升移動物聯網行業供給水平、創新賦能能力和産業整體價值，加快推動移動物聯網從“萬物互聯”向“萬物智聯”發展，助力行業數字化轉型和新型工業化，現就有關事項通知如下。
一、發展目標
到2027年，基于4G（含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G（含NB-IoT，窄带物联网；RedCap，轻量化）高低搭配、泛在智联、安全可靠的移动物联网综合生态体系进一步完善。5G NB-IoT网络实现重点场景深度覆盖。5G RedCap实现全国县级以上城市规模覆盖，并向重点乡镇、农村延伸覆盖。移动物联网终端连接数力争突破36亿，其中4G/5G物联网终端连接数占比达到95%。支持全国建设5个以上移动物联网产业集群，打造10个以上移动物联网产业示范基地。培育一批亿级连接的应用领域，打造一批千万级连接的应用领域。
二、夯實物聯網絡底座
（一）加强网络规划建设。基础电信企业要开展移动物联网年度滚动规划，结合需求适度超前建设移动物联网络。按需提升5G NB-IoT在市政、家居、教育、农业等重点领域深度覆盖水平。进一步加大5G RedCap部署力度，加快推进新建5G基站同步开通5G RedCap，支持已建5G基站完成5G RedCap升级，推动在行业虚拟专网应用。加强网络监测和优化，面向移动物联网用户需求提升网络质量。
（二）提升網絡智聯能力。基礎電信企業要加快探索人工智能技術在移動物聯網絡的應用部署，推動實現網絡連接、資源管理、運行維護等方面的內生智能，提升網絡智能化水平。加強面向城市智聯、低空智聯、農業智聯等場景適配，更好滿足高中低速、廣域覆蓋、上行增強等業務需求。
三、提升産業創新能力
（一）推进标准体系建设。行业标准组织、基础电信企业要加强终端标准制定，加快平台物模型标准统一，提升智能连接能力，降低产业链上下游适配复杂度。鼓励基础电信企业与垂直行业龙头企业共同制定标准，促进移动物联网跨行业深度融合。支持产业各方参与5G-Advanced（5G演进）国际标准制定，开展无源物联、通感一体、5G TSN（时间敏感网络）、高精度定位、卫星物联等技术研究、标准制定和测试验证。制定不少于30项移动物联网标准。
（二）增強産業供給能力。支持基礎電信企業和移動物聯網專業公司發揮産業優勢，培育掌握關鍵資源和核心能力的鏈主企業，形成大中小、上下遊企業協同共生、韌性強勁的産業格局。鼓勵芯片、模組企業加快技術創新和産業化。基礎電信企業要加強物聯網平台建設，發揮海量數據優勢，開展人工智能大模型創新應用，發展智能物聯産品。鼓勵基礎電信企業、互聯網企業合理開放物聯平台能力，降低開發門檻，促進數據采集和有效利用。支持各地建設移動物聯網産業集群，打造面向移動物聯網産業發展的公共服務平台。
四、深化智能融合應用
（一）推動産業數字化轉型。基礎電信企業要加強與工業、交通、能源等企業協同，促進移動物聯網在工業制造、交通物流、智能電網等領域融合應用，提升生産效率和管理水平。在工業互聯網領域，推動在平台化設計、網絡化協同等典型模式中的應用，滿足“5G+工業互聯網”重點場景的業務需求，促進制造業“智改數轉網聯”。在智能制造領域，加快在研發、生産、管理等環節的應用，強化在人機交互、智能調度等場景的支撐能力，滿足智能制造發展需求。在交通物流領域，開展智慧倉儲、智慧郵政等應用試點，提高交通運輸效率和物流服務質量。在智能電網領域，提高在新能源發電、數字輸電、智能變電、智能配電、智能用電的全環節應用，增強電力系統“可觀、可測、可控”能力。
（二）促進社會治理智能化。基礎電信企業要發揮産業和技術優勢，支持各地推進移動物聯網在市政、環保、應急等領域規模化應用，提升公共服務能力和社會治理水平。在市政服務領域，推進市政公用設施及建築物等網聯化和智能化改造，部署智能水務、智能抄表、智慧安防等感知終端和城市級物聯網平台。在環境監測領域，運用移動物聯網技術實現信息采集、存儲和追溯，提高環境監測數據的准確性和可靠性，促進生態環境保護治理。在應急管理領域，與應急物資生産、采購、儲備、調撥、運輸等環節相結合，提高應急物資管理效率和精准度。
（三）助力民众生活智慧化。基础电信企业要深化与汽车、医疗、家电等企业合作，推广移动物联网在智能网联汽车、医疗健康、智能家居等领域应用，促进民众生活更加便捷舒适。在智能网联汽车领域，推动在行车监控、自动驾驶等场景应用，实现信息交换共享、复杂环境感知、智能决策和协同控制等功能，鼓励5G RedCap车载应用创新。在智慧医疗健康领域，扩大在血压仪、血糖仪、穿戴物等终端设备中的智能化应用，开展智慧医疗健康设备和应用创新，提高健康管理水平和健康数据分析能力。在智能家居领域，推进在灯控、门锁、机器人、安防监控等智能终端中的集成应用，提升家居全场景智能化服务能力。
五、營造良好發展環境
（一）優化價值評估方法。基礎電信企業要全面評估移動物聯網整體價值，體現移動物聯網卡、硬件終端、軟件平台等業務載體的連接價值，以及對計算、存儲等業務增長的帶動價值。要優化收入統計口徑，將物聯網終端硬件、平台服務等納入通信服務收入，將帶動業務收入納入移動物聯網業務統計口徑，科學合理體現移動物聯網業務價值，爲移動物聯網産業鏈健康發展創造有利局面。
（二）提高行業服務水平。基礎電信企業要把握好行業發展和用戶權益保護之間的關系，統籌考慮4G/5G和2G/3G移動物聯網服務的銜接、遷轉等工作，做好各類移動物聯網用戶服務，滿足用戶業務選擇需求。完善用戶投訴處理機制，優化業務處理流程，提升行業服務質量。中國信息通信研究院要組織基礎電信企業繪制移動物聯網絡覆蓋地圖，公布網絡覆蓋情況，助力行業企業應用創新和業務拓展。
（三）完善安全保護機制。基礎電信企業要強化移動物聯網安全防護能力建設，不斷深化移動物聯網安全風險評估。加強物聯網卡安全管理，嚴格落實物聯網卡安全管控措施，提升物聯網模組、終端等設備安全性。加強數據分類分級保護，引導數據處理者加強數據安全防護和風險監測預警能力建設，定期開展數據安全風險評估，不斷提升數據安全保護水平。立足國家安全，科學規劃物聯網網絡建設和業務發展，規範落實“三同步”要求。
六、保障措施
（一）強化要素保障。各地通信管理局、工業和信息化主管部門要會同地方相關行業主管部門圍繞網絡建設、行業應用、産業發展等方面出台支持政策，形成推進合力。發揮國家産融合作平台作用，推動金融機構爲移動物聯網企業和項目提供多樣化投融資支持。發揮基礎電信企業、産業聯盟、科研機構等作用，開展職業培訓、人才認證，培養移動物聯網相關人才。
（二）做好監測評估。中國信息通信研究院要研究建立移動物聯網發展監測指標體系，開展移動物聯網網絡能力測試，建設移動物聯網應用協調平台，推動解決供需不匹配等問題。基礎電信企業要加強網絡建設、優化和運維工作，促進網絡質量和服務提升。支持開展“萬物智聯”城市發展總結評估，促進移動物聯網賦能地方發展。
（三）加強交流推廣。工業和信息化部持續組織開展移動物聯網典型案例征集，遴選一批技術先進、成效突出、應用前景良好的應用案例。加強典型案例宣傳推廣，形成示範效應，發揮賦能帶動作用。支持移動物聯網發展方陣開展相關産業活動，建設一批移動物聯網技術和應用創新中心，促進合作交流和成果轉化。
工業和信息化部辦公廳
2024年8月29日
