2025年以來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院關于實施“兩新”政策的決策部署，會同有關部門和各地方優化設備更新支持範圍，完善項目申報審核標准，嚴格做好項目篩選把關，推動重點領域實施設備更新。近期，2025年超長期特別國債支持設備更新的1880億元投資補助資金已下達完畢，支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、住宅老舊電梯、電子信息、設施農業、糧油加工、安全生産、回收循環利用等領域約8400個項目，帶動總投資超過1萬億元。
下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，會同各有關方面持續加強統籌協調，紮實推進項目建設，推動盡快形成更多實物工作量，嚴格項目和資金閉環管理，確保中央資金用到實處，更好發揮“兩新”政策效能。
2025年1880億元超長期特別國債支持設備更新投資補助資金下達情況
一、政策背景與資金規模
2025年超長期特別國債分爲20年、30年、50年三種期限，總計發行21只，發行期從4月持續至10月。其中5000億元專項用于“兩新”政策（設備更新和消費品以舊換新），本次下達的1880億元爲設備更新投資補助資金，較2024年規模顯著提升。該政策旨在通過財政支持推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，並緩解地方政府債務壓力214。
二、資金分配與使用領域
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分配機制：
- 采用“地方審核、國家複核”模式，簡化申報流程，重點支持符合技術、能耗、安全等強制性標准的項目11。
- 資金覆蓋15個領域，包括工業、能源電力、交通運輸、醫療、老舊電梯等，共支持約8400個項目，帶動總投資超1萬億元1015。
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重點領域示例：
三、資金下達時間節點
- 分批次下達：
- 1月及4月：預撥前兩批資金合計1620億元；
- 7月25日：下達第三批690億元；
- 8月13日：剩余資金全部下達完畢，完成1880億元分配78。
- 後續安排：10月將完成消費品以舊換新相關資金的最終撥付7。
四、政策經濟影響
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投資拉動效應：
- 每1元國債資金可撬動社會資本2.5元，預計全年1.2萬億元特別國債帶動總投資超3萬億元14。
- 重点領域设备更新国产化率要求达80%，加速国产替代进程13。
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財政與市場影響：
- 通過中央信用背書降低融資成本，緩解地方債務壓力，年減少利息支出約3000億元14；
- 2024年四季度制造業PMI回升至51.2%，顯示企業設備更新意願增強14。
此次資金下達標志著2025年設備更新支持政策進入全面實施階段，後續需關注項目落地效率及産業升級效果。
