山東明確全省城市汙水處理廠地表水准Ⅳ類排放限值要求！ 發布：2022-09-15 近日，山東省住房和城鄉建設廳和省發改委聯合印發了《“十四五”山東省城鎮汙水處理及資源化利用發展規劃》（下稱《規劃》），
核心提示：山東明確全省城市汙水處理廠地表水准Ⅳ類排放限值要求！
發布：2022-09-15
近日，山東省住房和城鄉建設廳和省發改委聯合印發了《“十四五”山東省城鎮汙水處理及資源化利用發展規劃》（下稱《規劃》），《规划》明确提出，实施城市污水处理厂提标改造，明确全省城市污水处理厂地表水准Ⅳ类排放限值要求，其中总氮控制在10-12mg/L。建设目标 “十四五”期间，全省新增城市污水处理能力 200 万吨/日， 60%的城市污水处理厂完成提标改造，出水水质主要指标达到准 Ⅳ类排放标准。
为推进我省城镇污水处理及资源
山東明確全省城市汙水處理廠地表水准Ⅳ類排放限值要求！
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近日，山东省住房和城乡建设厅和省发改委联合印发了《“十四五”山东省城镇污水处理及资源化利用发展规划》（下称《规划》），《规划》明确提出，实施城市污水处理厂提标改造，明确全省城市污水处理厂地表水准Ⅳ类排放限值要求，其中总氮控制在10-12mg/L。建设目标 “十四五”期间，全省新增城市污水处理能力 200 万吨/日， 60%的城市污水处理厂完成提标改造，出水水质主要指标达到准 Ⅳ类排放标准。爲推進我省城鎮汙水處理及資源化利用設施建設，提高汙水處理水平，打好汙染防治攻堅戰，改善人居環境，根據國家發改委、住房城鄉建設部《“十四五”城鎮汙水處理及資源化利用發展規劃》（發改環資〔2021〕827號）《“十四五”黃河流域城鎮汙水垃圾處理實施方案》（發改環資〔2021〕1205號）部署，編制本規劃。各地認真貫徹落實省發展改革委、省住房城鄉建設廳《“十三五”山東省城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》，加強城鎮汙水處理及再生利用設施建設，圓滿完成“十三五”規劃目標，全省城鎮汙水處理及再生利用水平進一步提高。截至2020年底，全省共建成城市汙水處理廠320座，出水水質均達到一級A排放標准，共形成處理能力1701萬噸/日。其中，“十三五”期間新建城市汙水處理廠111座，新增汙水處理能力370.2萬噸/日。2020年，全省共處理城市汙水51.72億噸，汙水集中處理率達到98.04%，比2015年增長2.23個百分點；城市汙水處理廠進水BOD年平均濃度達到120mg/L，城市生活汙水集中收集率達到65.3%。至2020年底，全省共建成城市排水管網8.66萬公裏。其中，汙水管網3.77萬公裏、雨水管網4.51萬公裏。“十三五”期間，全省新建城市汙水管網8064公裏，改造老舊汙水管網1299公裏，改造雨汙合流管網5903公裏。2020年，全省利用城市汙水處理廠再生水23.69億噸，再生水利用率達到45.8%，比2015年增長22.02個百分點。“十三五”期間，全省新增城市再生水利用能力341.6萬噸/日，主要用于工業企業、城市綠化、道路清掃、景觀環境、濕地環境、河湖生態補水等。2020年，全省城市汙水處理廠汙泥無害化處置量（幹汙泥）91.3萬噸，汙泥無害化處置率達到99.46%。“十三五”期間，全省新增城市無害化汙泥處置能力（80%含水率）1724噸/日，主要采用焚燒（發電）、制磚、制肥等資源化利用方式處置。截至2020年底，全省設區城市建成區共排查出166條城市6黑臭水體，全部完成整治，並通過省級“初見成效”和“長制久清”驗收；縣城（縣級市）建成區共排查出104條黑臭水體，全部完成工程整治。截至2020年底，全省1082個建制鎮共形成汙水處理能力375萬噸/日，總配套管網建設長度8449公裏，生活汙水處理率達到71%。目前，我省城鎮汙水處理工作仍然存在以下幾個方面的問題。一是城市汙水處理能力不平衡。隨著城鎮化進程的不斷加快，城市規模不斷擴張，個別城市現有汙水處理設施仍然不能滿足城市發展需要，導致部分城市汙水處理設施運行負荷過高，需要進一步新建擴建。二是城市汙水管網還不完善。在以往城市建設過程中，受各種條件限制，城市和縣城還存在部分汙水管網空白區，城市建成區仍然存在3434公裏市政雨汙合流管網。三是部分城市汙水處理廠進水濃度偏低。由于建築小區等各類排水戶與市政管網之間存在錯接混接，汙水管道也存在破損、滲漏、淤積等，全省有30%的城市汙水處理廠年均進水BOD濃度低于80mg/L，影響城市汙水處理廠處理效能。四是建制鎮汙水處理設施建設仍處于起步階段，運營水平、管理體制等均與居民改善生活質量和居住環境的期望差距較大，配套管網不夠完善，社會資本投資積極性不高。“十四五”時期，是開啓全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，要以建設高質量城鎮汙水處理體系爲主題，從增量建設爲主轉向系統提質增效與結構調整優化並重，提升存量、做優增量，積極推進城市排水“兩個清零、一個提標”工作，系統推進城鎮汙水處理設施高質量建設和運營維護，有效改善我省城鎮水生態環境質量，不斷提升人民群衆的幸福感、獲得感和安全感。
深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記在深入推進黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神和視察山東重要指示要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以提升城鎮汙水收集處理效能爲導向，以設施補短板強弱項爲抓手，以實施“兩個清零、一個提標”爲重點，提高用水效率，改善水生態，保護水資源，提升水環境，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變，爲新時代社會主義現代化強省建設作出積極貢獻。本規劃範圍爲全省所有設區城市、縣級市、縣城（以上統稱城市）和建制鎮。規劃基准年爲2020年，規劃年限爲2021-2025年。到2025年，全省城市建成區雨汙合流管網全部實現整縣（市、區）制清零，城市建成區黑臭水體實現清零，60%的城市汙水處理廠完成提標改造，全省城市生活汙水集中收集率達到70%以上，汙水集中處理率達到99%，再生水利用率達到55%，汙泥無害化處置率達到95%以上。建制鎮生活汙水處理率達到75%。
“十四五”期間，全省新建改造修複城市汙水管網5000公裏，改造城市市政雨汙合流管網3434公裏。到2025年，全省城市實現整縣（市、區）制雨汙合流管網清零，南四湖流域2023年完成。對城市建成區排水管網開展摸底調查，系統掌握城區市政和建築小區排水管網布局、管材管徑等信息，必要時委托專業機構采用先進技術和檢測手段，摸清排水管網錯接、漏接、破損情況，做好影像記錄，形成城市排水管網系統圖，完善城市地下管網GIS系統。科學編制城市排水管網改造實施方案和年度實施計劃。結合本地經濟社會水平和城市發展規劃，合理制定年度城市排水管網建設改造任務，列入當地政府年度城市建設投資計劃。新建城市汙水集中處理設施必須同步配套建設汙水收集管網，確保汙水有效收集。結合城中村、老舊城區改造，同步建設汙水收集管網，基本消除城市排水管網空白區。新建城市片區應同步規劃、建設汙水收集管網。開展城區汙水管網破損修複和錯接漏接改造，提升汙水收集效能。各類城市更新項目必須同步實施雨汙合流管網改造。新建城區及各類工程項目必須采用雨汙分流制。市政雨汙合流管網改造時，應因地制宜、合理設計，對原有管道進行全面分析論證，可作爲雨水管道或汙水管道，避免浪費。對摸排發現的市政道路排水管線混錯接點同步實施改造。新建雨水管渠設計重現期要嚴格執行《室外排水設計標准》（GB50014-2021）標准上限值。建築小區雨汙合流改造可考慮將原有管道作爲汙水系統，新建雨水系統；受客觀條件限制，改造區域內無法同時埋設兩套管道的，在確保汙水收集的情況下，可利用現場地形通過地面徑流排入市政雨水系統；原有合流管道不能滿足使用條件的，要整體實施改造，重新合理布局雨水和汙水管道。在實施老舊小區改造時，必須將雨汙合流管網改造納入基礎類改造內容，同步實施。居住小區應加強陽台洗衣汙水排放出路的改造，杜絕接入雨水管道。在實施市政主次幹道雨汙合流管網改造時，沿線建築小區必須同步實施雨汙合流管網改造。對3年內有拆遷改造計劃的、雨水可自然排入周邊水體或市政雨水管網的、彙水面積小于1萬平方米的建築小區，可以考慮不進行雨汙合流改造。“十四五”期間，全省新增城市汙水處理能力200萬噸/日，60%的城市汙水處理廠完成提標改造，出水水質主要指標達到准Ⅳ類排放標准。充分考慮城市人口規模、自然和地理條件、空間布局和産業發展，以及汙水收集管網建設和汙水資源化利用需求，合理規劃城市汙水處理廠布局、規模及服務範圍。人口密集、汙水排放量大的地區宜以集中處理方式爲主，人口少、相對分散，以及短期內集中處理設施難以覆蓋的地區，合理建設分布式、小型化汙水處理設施。現有汙水處理能力不能滿足需求的城市，要加快補齊汙水處理能力缺口。城市開發同步推進汙水收集處理設施建設。明確全省城市汙水處理廠地表水准Ⅳ類排放限值要求，其中總氮控制在10-12mg/L。黃河、南四湖、東平湖、小清河、半島流域及彙入水質目標爲地表水Ⅲ類以上水體的要優先完成提標改造。新建城市汙水處理廠出水水質主要指標應嚴格執行准Ⅳ類標准。現有城市汙水處理廠周邊具備條件的，鼓勵建設人工濕地，經過自然生態處理後達到地表水准Ⅳ類。現有城市汙水處理廠實際出水或出水全部經濕地淨化後，水汙染物排放日均值達到准Ⅳ類標准的，以及出水已經用作再生水且不進入地表水體的，可執行現有排放標准，不需提標改造。
積極推廣自養反硝化等脫氮新技術應用，減少碳源投加，確保出水總氮滿足要求。建立企業廢水排放退出機制，各市縣城市排水主管部門要組織專家對排入市政汙水管網的工業企業進行排查評估，經評估認定汙染物不能被城市汙水處理廠有效處理，或可能影響出水穩定達標的，要限期退出。建立溯源追查和聯動執法機制，一旦發現進水超標，城市排水主管部門及生態環境部門要立即聯合開展溯源追查和執法，依法處罰超排、偷排等違法行爲。“十四五”期間，規劃新增城市再生水利用能力150萬噸/日。將再生水利用納入用水計劃管理，對具備利用再生水條件而不利用的用水戶，應當核減其下一年度計劃用水量。在進行新建、改建、擴建建設項目水資源論證時，符合使用再生水標准的要強12制使用再生水；加快再生水管網建設，鋪設管道優先供應用水大戶，沿途發展中小用戶，以點帶線、以線帶面，逐步拓展再生水用戶。鼓勵各地在城區公園、廣場、河道上遊因地制宜建設小型汙水處理設施，鼓勵政府接管小區開發商自建自管的汙水處理設施，實現再生水資源就地利用。將城市汙水處理廠再生水與地表水、地下水、引黃水、引江水共同納入區域水資源統一配置，在地下水補源、工業冷卻循環、農田林場灌溉、城市綠化、環境衛生、景觀生態等領域，再生水水質滿足相應用途水質標准要求的，加大再生水使用比例，控制、減少新鮮水利用量。火力發電再生水使用比例不得低于50%，一般工業冷卻循環再生水使用比例不得低于20%。城市市政雜用、景觀環境、生態補水等優先使用再生水。嚴禁違規引用黃河水挖湖造景。完善再生水價格政策，形成由市場調節供需的良性價格機制。鼓勵采用政府購買服務的方式推動河湖濕地生態補水、景觀環境用水使用再生水。鼓勵並引導各類社會資本，參與再生水利用設施建設運營。“十四五”期間，全省規劃城市新增汙泥（幹汙泥）無害化處置能力400噸/日。城市汙水處理廠汙泥處理處置工作要按照“穩定化、無害化、資源化”的原則和“綠色、循環、低碳”的總體要求，立足我省汙泥泥質、産量及分布等特點，堅持“因地制宜、技術多元、協同處置、循環利用”的原則，綜合考慮經濟可行、技術適用、工藝先進、形式多樣的汙泥處理處置方式，優先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發電等利用方式，衛生填埋作爲過渡及應急處置方式。對境內或周邊建有垃圾焚燒廠、熱電廠的地區，可優先考慮采用協同焚燒技術處理處置汙泥；對建有種植業、有機肥生産加工等農業産業化基地的區域，可優先考慮采用厭氧消化或好氧發酵方式處理處置汙泥；對建有制磚、水泥等建材企業的地區，可考慮將汙泥摻燒制作成建材，實現無害化處置。城市汙水處理廠要嚴格按照有關規定開展汙泥處理和相關檢測，建立汙泥處理處置台帳制度，城市汙水處理廠、汙泥運輸單位和各汙泥接收單位應建立汙泥轉運聯單制度，確保汙泥産生、運輸、處置量相符。汙泥處理處置相關單位要建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度，對處理處置後的汙泥及其副産物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告。汙泥焚燒運營單位應按照國家相關標准和規範，定期對汙泥性質、汙泥量、排放廢氣、煙氣、爐渣、飛灰等進行監測。汙泥綜合利用單位需對汙泥衍生産品的性質和數量進行監測和記錄。加強對汙泥處理處置設施建設及其運營的技術指導，適時組織開展相關技術培訓，確保設施建設進度、質量和運營效率，指導城市汙水處理廠加大技術改造力度，逐步提高汙泥脫水率，從源頭上減少汙泥的産生量。督促城市汙水處理廠和汙泥處理處置單位按照住房城鄉建設部、國家發改委《城鎮汙水處理廠汙泥處理處置技術指南》要求，做好應急處置與風險管理工作，制定完善汙泥處理處置應急預案。禁止汙泥運輸單位、汙泥處理處置單位接收無轉移聯單的汙泥，汙泥運輸應采取密封措施，防止沿途抛灑，更不得隨意傾倒。“十四五”期間，設區城市建成區排查出的166條黑臭水體和縣城（縣級市）建成區排查出的104條黑臭水體要鞏固治理成效，到2025年實現城市和縣城黑臭水體清零。通過衛星遙感監測、專業技術人員排查與群衆舉報的形式，對城市和縣城建成區開展全面排查，對新排查出的城市黑臭水體按照“一河一策”原則編制實施方案，采取控源截汙、內源治理、生態修複、清水補給等手段進行整治。定期對建成區黑臭水體整治情況開展專項檢查，對發現的問題建立台賬，實行銷號管理。貫徹落實河長制，實行日常監管巡查制度，安排專人對城市水體進行全方位、無死角巡查，發現問題，建立台賬，限期整改，實行閉環管理。定期對城市和縣城黑臭水體水質開展監督監測，監測結果向全省通報，接受公衆監督。大力推廣數字化監管方式，對城市水體分段設置實時攝像頭，發現問題及時整改。“十四五”期間，全省新增建制鎮生活汙水處理能力100萬噸/日，新建改造建制鎮汙水管網4700公裏，逐步提高建制鎮生活汙水處理水平。堅持統籌規劃、有序建設，根據鎮區人口規模、産業發展，水質特征、受納水體的環境功能及當地實際，穩步推進建制鎮生活汙水處理設施建設。要科學合理選擇處理方式，優先選擇低成本、易管理、運行可靠的處理模式，對人口密集、汙水排放量大的地區宜以集中處理方式爲主；人口少、居住分散，以及短期內集中處理設施難以覆蓋的地區，合理建設分布式、小型化汙水處理設施。防止脫離實際需要，盲目建設高大上的汙水處理設施，造成不必要浪費。鼓勵采取就近集中聯建、城旁接管等方式實施建制鎮生活汙水集中處理。按照“廠網並重，管網先行”的建設原則，全面開展建制鎮排水管網排查和系統化整治，加快推進建制鎮汙水收集管網建設，提高管網覆蓋率，著力解決“清水進、清水出”問題。汙水收集管網必須與汙水處理設施同步設計、同步建設、同步投入使用，主幹管網要科學規劃，支管網要以機關、學校、集中居住小區、農貿市場、旅館、飯店、澡堂等爲重點，做到應接盡接、應收盡收，提升汙水收集效能。新建管網應實行雨汙分流，已建區域要因地制宜，逐步開展雨汙分流改造，推動形成完善的汙水收集系統。積極探索建立“建設運營一體、區域連片治理”建制鎮生活汙水處理模式，積極引進市場機制,實行市場化運作模式。對于新建項目，鼓勵縣域範圍內的建制鎮生活汙水處理設施建設和運營項目采用打捆招標的方式，統一委托專業化企業統一設計、建設、安裝和運行；對于已建成設施，支持成立專門運營公司或通過招標選擇有實力的運營企業，對建制鎮生活汙水處理廠和收集管網實施統一運營維護管理，提高設施正常運行水平。積極推廣應用自動化、智能化的監控設備，按要求安裝水量自動計量及水質在線監測裝置，對轄區內生活汙水處理設施運行情況實施全程監控，提高運行水平。各地要將建制鎮生活汙水處理與農村黑臭水體、糞汙水統籌治理，采取控源截汙、垃圾清理、水體淨化等綜合措施恢複水生態。建制鎮汙水處理設施應執行《城鎮汙水處理廠汙染物排放標准》（GB18918-2002）和《流域水汙染物綜合排放標准第1部分：南四湖東平湖流域》(DB37/3416.1-2018)等5項山東省地方標准，排入封閉式水域、近岸海域等環境敏感區域或受納水體水質功能要求較高的，要結合實際對現有汙水處理技術進行升級，進一步強化除磷脫氮工藝；南四湖核心保護區域建制鎮生活汙水處理設施出水水質應達到地表水Ⅲ類標准。
各級地方人民政府是城鎮汙水處理設施規劃建設實施的責任主體，要做好項目謀劃和儲備，制定滾動項目清單和年度計劃，明確建設時序，有序推進項目建設。統籌做好城鎮汙水處理設施用地保障。建立健全城鎮汙水處理設施建設改造項目聯審聯批制度，優化審批流程，提高審批效率，確保建設按時保質落地。地方各級人民政府要拓寬資金籌措渠道，建立多元化投資機制。地方政府專項債券支持符合條件的城鎮汙水處理及資源化利用設施建設。積極爭取中央預算內資金對城鎮汙水處理及汙水資源化利用設施建設的支持。規範有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本積極參與建設運營。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下給予中長期信貸支持。積極推進基礎設施領域不動産投資信托基金試點。探索項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。定期評估、動態調整汙水處理費政策，使汙水處理費標准能夠覆蓋汙水處理設施運營和汙泥處理處置成本並合理盈利。加強對自備水源用戶管理，實施裝表計量，確保汙水處理費應收盡收。放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價原則自主協商定價。對于提供公共生態環境服務功能的河湖濕地生態補水、景觀環境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務方式推動汙水資源化利用。嚴格執行《城鎮排水與汙水處理條例》，強化城鎮汙水處理達標排放監管和監督檢查。加強城市“小散亂”沿街商鋪等的整治與治理，施工降水、基坑排水應當依法達標排放。規範工業企業和各類園區排水管理，經評估認定汙染物不能被城鎮汙水處理廠有效處理或可能影響汙水處理廠出水穩定達標的，應限期退出。
轉載： 環保工程師
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