生態環境標准宣傳 | 《山東省南水北調沿線水汙染物綜合排放標准》(DB37/599-2006)解讀
爲深入組織實施生態環境標准，進一步發揮環境標准體系對精准治汙、科學治汙和依法治汙的有力支撐作用，推動環境質量持續改善，自5月30日起，在微信公衆號“濱州環保”開設“生態環境標准宣傳”專欄，陸續整理推出系列環境標准，拓寬公衆參與渠道，引導企事業單位積極學習貫徹落實相關標准，切實提升我市生態環境標准化管理水平。
今天我們一起來學習《山東省南水北調沿線水汙染物綜合排放標准》(DB37/599-2006)。
为进一步倒逼全省产业结构调整，促进流域经济科学发展，实现流域环境质量的有效改善，我省组织对《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)等4项流域水污染物综合排放标准进行了修订。修订后的标准由5部分组成，分别为《流域水污染物综合排放标准 第1部分：南四湖东平湖流域》《流域水污染物综合排放标准 第2部分：沂沭河流域》《流域水污染物综合排放标准 第3部分：小清河流域》《流域水污染物综合排放标准 第4部分：海河流域》《流域水污染物综合排放标准 第5部分：半岛流域》（以下简称“流域标准”），2019年3月10日起实施。为方便公众全面了解该标准修订的背景、主要思路、技术内容等，现做以下解读：
01
爲什麽要修訂《山東省南水北調沿線水汙染物綜合排放標准》等4項標准
一是實現流域水質管理目標的需要。從目前水環境質量現狀來看，流域內部分斷面仍然不能實現穩定達標，有的汙染物還時有超標現象。爲實現2020年省控重點河流基本達到地表水環境功能區劃要求，需要對相關標准進行修訂。二是與國家標准相銜接的需要。我省相關標准實施10年期間，國家先後制定出台了雜環類農藥工業等38項行業水汙染物排放標准，修訂了制漿造紙工業等9項行業水汙染物排放標准。根據地方標准原則上不得寬于國家標准的要求，需要盡快做好有效銜接。三是完善我省標准體系的需要。流域標准實施期間，我省在結合流域環境質量現狀的基礎上，先後三次以修改單形式對標准進行調整，零散的修改單不便于環境管理和有關方使用標准。四是遵循流域自然規律和滿足新時期環境管理的需要。從實現流域環境保護統一規劃、統一標准、統一環評、統一監測、統一執法的角度出發，將南水北調沿線流域分爲南四湖、東平湖流域和沂沭河流域兩個部分，並按照各自的流域特點和環境管理需求重新設置環境管理要求。
02
標准主要在哪些方面進行了修訂
(一)合理劃分流域範圍，調整流域標准框架體系
將原四項流域標准整合形成《流域水汙染物綜合排放標准》，將南水北調流域分爲南四湖東平湖流域和沂沭河流域，修訂後標准由南四湖東平湖流域、沂沭河流域、小清河流域、海河流域、半島流域五部分組成，流域範圍劃分更加符合新時期水環境管理的需要，標准框架體系更加優化。
(二)找准流域標准定位，進一步優化指標體系
按照流域綜合排放標准服務于水環境管理目標（斷面達標），行業排放標准服務于風險管控的原則，將第二類汙染物控制因子與地表水環境監測考核指標進行銜接。保留了重點控制的常規因子16項，其他作爲行業特征因子執行國家行業汙染物排放標准。形成地方流域標准控制常規因子、國家行業標准控制特征因子的指標體系。
根據流域水環境管理需要，將已發布的標准修改單中的總氮、全鹽量納入控制因子，增加硫酸鹽作爲控制因子，以“總磷”替代原標准中的“磷酸鹽”。標准修訂後，第二類汙染物控制因子由56項調整爲20項，指標體系更加精簡，標准定位更加明確。
(三)確保穩定達標，加嚴部分汙染物排放控制要求
爲確保流域斷面穩定達標，加嚴了氟化物、總磷排放濃度限值。與國家近期發布的現行排放標准相銜接，加嚴了部分行業的排放濃度限值。此外，爲實現環境質量管理目標，根據地方管理需求，在沂沭河流域全流域執行“重點保護區”汙染物排放限值。
(四)結合流域實際情況，調整城鎮汙水處理廠排放控制要求
根據《關于印發山東省落實<水汙染防治行動計劃>實施方案的通知》的要求，結合各流域實際，加嚴了城鎮汙水處理廠排放控制要求。增加了鼓勵城鎮汙水處理廠配套建設人工濕地水質淨化工程的條款，規定可將符合要求的人工濕地出水中的總氮、總磷濃度作爲城鎮汙水處理廠的出水總氮、總磷考核值。
(五)其他修訂內容
根據南四湖東平湖流域水環境管理要求，增加了禁止向核心保護區直接排放投餌養殖廢水的規定。根據《山東省南水北調工程沿線區域水汙染防治條例》和《山東省京杭運河航運汙染防治辦法》要求，增加了禁止船舶汙染直排的規定。
03
標准修訂後將起到什麽作用
本次標准修訂與地表水環境監測考核指標進一步進行了充分銜接，爲實現全因子管控提供了依據。標准實行“分區、分級”管理，有助于産業空間布局優化。標准實施後，行業技術水平提高，區域競爭力顯著增強，全省産業結構將進一步優化，有利于促進流域經濟科學發展。
