完善綠色金融基礎設施 上海市發布綠色項目庫管理試行辦法
为贯彻落实国家关于绿色低碳转型工作要求，加快推进上海国际金融中心和绿色金融国际枢纽建设，完善綠色金融基礎設施，上海市生态环境局 中共上海市委金融委员会办公室 上海市发展和改革委员会 中国人民银行上海市分行 国家金融监督管理总局上海监管局于10月29日印发《上海市綠色項目庫管理試行辦法》，详情如下：
上海市綠色項目庫管理試行辦法
第一章 总则
第一条 为支持绿色低碳、生态环境技术转化应用和金融发展，落实《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》《上海市发展方式绿色转型促进条例》等文件相关要求，本市建立绿色金融服务平台及绿色项目库。为规范绿色项目库管理，制定本办法。
第二条 本办法所称绿色项目库（以下简称“项目库”）是指为金融支持生态环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用等建立的项目信息库。本办法设立《上海市绿色项目入库分类目录》（以下简称“分类目录”，见附件）。入库的绿色项目应符合分类目录，包含温室气体排放控制、适应气候变化、污染防治、资源高效利用、生态产业和生物多样性保护、绿色装备制造、基础设施绿色化、绿色服务等领域。
第三条 项目库是项目主体绿色贷款授信和享受政策优惠的重要依据，也是投资主体开展金融活动绿色认定的重要参考。入库项目信息与金融机构共享，引导金融机构对入库项目予以重点支持。
第四条 项目库实行动态管理，遵循政府主导、市场参与、信息共享和开放协同原则。强化与气候投融资等其他绿色低碳项目库的衔接。
第二章 职责分工
第五条 上海市生态环境局负责统筹项目库的建设和管理制度的制定；中共上海市委金融委员会办公室负责指导协调绿色项目信息与金融机构的共享对接；上海市发展与改革委员会配合上海市生态环境局根据国家和地方绿色发展的要求做好项目库的评估更新；人民银行上海市分行运用碳减排支持工具、绿色金融评价等激励约束机制鼓励金融机构加大对绿色（低碳转型）项目的金融支持；国家金融监督管理总局上海监管局负责在国家授权范围内对金融机构绿色金融业务的监督管理工作。
本市各行業主管部門根據各自職責，開展綠色項目的來源儲備、推薦、監督管理工作。
第六条 项目主体单位负责绿色项目的组织申报、落实执行、绩效反馈和信息共享。金融机构负责提供绿色金融服务，并向金融监管部门反馈对接结果及相关服务信息。
第七条 本市绿色金融相关服务平台（以下简称“绿金平台”）承担项目库的日常运行管理、绿色项目的线上识别和信息发布等工作。相关行业协会负责组织绿色项目的线下信息复核工作。
第三章 常态化管理
第八条 入库条件
（一）項目主體須滿足：
1. 注册地在中国境内的项目法人单位；
2. 未被纳入失信联合惩戒名单；
3. 近3年内未发生重大环境事故。
（二）項目須滿足：
1. 符合分类目录所列项目范围及评价要求。
2. 符合国家和地方相关法律法规要求，以及产业、用地、资源使用、生态环境保护等领域的政策。
第九条 入库流程
（一）入庫申報。項目主體根據需求提交綠色項目庫入庫申請，在綠金平台完成綠色項目入庫自主申報。在獲得項目法人單位授權的前提下，金融機構可代項目主體開展入庫申報。
（二）材料審查。綠金平台對申報信息開展材料審查，對不符合要求的材料應當在三個工作日內出具告知單。項目主體應在收到告知單的三個工作日內一次性補齊材料。
（三）審核認定。綠金平台根據項目申報情況，依據分類目錄，對綠色項目進行即時識別。建立技術審核機制開展線下複核，相關業務主管部門可針對項目開展審查並給予認定意見。
（四）公示入庫。審核通過後，擬入庫項目在“上海綠色金融服務平台”、上海生態環境相關平台進行社會公示，公示期爲十天。公示期結束後如無異議納入項目庫，同時生成綠色項目入庫認定證書。
第十条 储备项目入库
各行業主管部門根據工作職責，對照分類目錄，儲備綠色項目信息，及時對接項目庫。儲備項目符合本辦法第八條要求的，直接納入項目庫。
第十一条 变更和移除
納入項目庫的項目，項目主體、項目內容、項目地址發生變更的，應提交項目變更報備表。項目變更後仍符合認定條件的，項目庫予以信息更新。未及時提交變更報備表或變更後不符合入庫條件的，從項目庫移除。
項目主體發生以下情形之一的，從項目庫移除，且該項目主體2年內不得申請入庫：
（一）中央和地方生態環境保護督察及“回頭看”發現重大問題的；
（二）項目主體被生態環境部門約談、挂牌督辦的；
（三）項目主體受到生態環境行政處罰，並未完成信息修複的；
（四）項目相關業務主管部門提出不再符合綠色項目條件的；
（五）發生一般及以上突發環境等事件的。
第十二条 有效期
項目入庫有效期爲2年，有效期從項目入庫之日起算。在有效期滿後需繼續納入項目庫的，須重新認定。
第十三条 绩效评价
項目庫實行項目綠色績效反饋評價機制，鼓勵金融機構聯合項目主體根據項目執行後在減汙、降碳、擴綠、增效和防風險等方面的表現情況開展綠色項目績效評價。鼓勵行業主管部門與金融機構溝通，研究制定綠色項目績效評價機制。相關評價結果予以公開。
第四章 附则
第十四条 项目主体申请进入项目库，不收取任何费用。申报入库的项目主体对申报材料的真实性负责并承担相应责任。
第十五条 鼓励纳入项目库的项目主体单位，积极开展环境信息披露。
第十六条 本办法自2024年11月1日起施行，有效期2年。
